孩子放学了，家长还得一两个小时才下班，孩子谁来管?大多数西安家长第一次听到“弹性离校”，源自今年2月市人代会的《政府工作报告》，提到“探索实行小学弹性放学制度”。近日，记者从西安市政府获悉，从3月27日起，西安市60所小学先行试点“弹性离校”，学生自愿报名免费参与，预计9月起，在全市小学全面铺开。
什么样的家庭能报名?
自愿报名免费参与
为进一步聚焦民生需求，增强西安市民群众幸福指数，西安市政府结合西安教育实际，在城六区小学低年级段试行“弹性离校”，有实际困难需求的学生家庭，以家长自愿报名、学生自主参与为前提，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加，严禁以任何方式拒绝或推诿有困难学生参与。
“弹性离校”坚持公益导向，在校学生参与一律实行免费。严禁任何单位和个人向学生家长直接或者变相收取任何费用，严禁任何单位或个人进行其他有偿服务。
哪些学校参与试点?
城六区共60个学校先行先试
第一阶段为试点阶段，3月27日至6月30日在西安市60所小学内先行试点。
60所小学分别从新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区中各选取10所学校。其中9所为公办学校，1所为民办学校。第二阶段为推广阶段，在试点基础上，拟定于9月1日起在全市小学全面铺开。
延时在校做什么?
以自习为主，严禁变相集体补课
“弹性离校”主要针对正常放学后按时离校有困难的小学一、二、三年级学生，离校时间原则上不超过18:00，具体时间由各学校根据实际情况合理安排。
“弹性离校”期间，学校主要为学生提供延时照顾服务，安排专人照管学生自习、预习、课外阅读等，严禁开展学科性集中教学，严禁组织或变相组织集体补课。
申请者都能选上吗?
严格把关 确保参与者均为困难学生
成立西安市实行小学“弹性离校”试点工作领导小组、市教育局局长任组长，市财政局副局长、市人社局副局长、市公安局局长、市教育局分管局长及试点区政府分管区长为成员。领导小组每月召开一个工作会议，总结试点经验，解决存在的问题，安排部署相关工作。各试点学校要安排专人做好“弹性离校”期间学生看护工作。要按照把好事办好的原则，对提出申请的学生严格把关，确保参与者均为困难学生。同时严禁以任何方式强制或变相强制学生参加，严禁以任何方式拒绝或推诿学生参与;严禁任何单位和个人向学生家庭直接或变相收取任何费用，严禁任何单位和个人擅自“搭车”进行有偿服务。公安部门要加强试点学校周边安全检查，对执行“弹性离校”制度可能引起的交通拥堵等问题提前研判，科学疏导，确保交通安全。
家长看法
名单里没有孩子学校 希望早点全市推广
3月14日，看了这60所学校名单，南郊一小学家长张女士还有点遗憾，“怎么没有我孩子的学校，我希望能早点全市推广。”张女士说，孩子在学校中午托管，但如果下午能在学校由老师看管有效率的完成作业，家长不用担心孩子没人接，还能减轻学习负担。
而北郊一小学家长杨女士则认为，自己的孩子在托管班，每天放学后有托管班两个老师辅导十几个学生，每天家长还要回来再检查，针对错题给孩子辅导。免费的弹性离校，肯定会有不少家长申请报名，报名人多了，学校是否能解决?一个老师需要看管多少个学生，是否批改作业，有订正改错?报名采取自愿，如果能自行解决孩子接送并且对作业有高要求的家庭也可以不报。学校应该优先考虑确实有接送困难，孩子也没在外面报托管班的家庭。
历史现状
一些学校曾开收费延时班 因收费争议停办
1955家备案托管机构满足不了“刚需”
目前西安市共有小学生59万人，其中外来务工人员子女19万人。西安多数上班族，正常下班时间在下午5时30分和6时之间，而小学生下午4时左右就放学了，对于双职工家庭来说，如果没有老人帮忙接孩子放学的话，就得请假去学校接孩子。
知情人士称，其实早在2004年以前，西安市不少学校有类似弹性放学的延时班，每月向家长收取十几块钱的费用，解决了双职工家庭没法接孩子的问题，家长自愿报名。后来有家长向当地教育部门投诉，延时班上老师讲的内容没报名的孩子不知道，增加课业负担，有乱收费嫌疑，所以被叫停。为解决双职工家庭接送孩子的“延时班”一度被叫停，但这是又是一种刚需，西安校外托管班才应运而生，如雨后春笋般逐渐形成了一个巨大的产业。
托管班有午托和晚托，中午接送孩子，还负责孩子放学后家长下班前这一时段，提供晚饭，给孩子辅导作业。
而目前在政府部门有备案的托管机构全市共1955家，此外还有很多托管班在居民小区内，隐蔽性强，摸查难度大，实际托管班远远超过备案数量。未备案的托管班资质不全、良莠不齐，存在卫生安全隐患，但1955家备案的托管机构满足不了市民需求，所以形形色色的托管班生意也做得风生水起。
在西安托管班市场，每个月的费用从几百元到上千元不等，这对普通家庭来说无疑也增加了负担。一校一策怎么做
放学怎么接?留校干什么?学生谁来管?
通知提到，“申请弹性离校的家长，依照学校相关规定自愿提出书面申请，经学校批准后方可延时离校，各区教育部门组织试点学校实施“一校一策”工作模式。试点学校要完善安全管理制度，确保学生人身安全;学生家长也要做好学生的安全教育工作，按时接送学生，服从学校管理。”
一校一策如何实施?记者采访了60家试点学校中的两家。得知学校入选试点学校，未央区的新房村小学校长黎蕊群说，“终于等来了这个好消息”。该校有三分之一学学生中午在学校食堂吃饭，由于没有校舍，中午午休时间，老师会把时间分为两部分，先写作业或者看书，再趴桌子上休息一会儿。我们学校大部分属于外来务工子女，如果孩子不托管就没人管，很多家长希望孩子能在学校呆着，有老师管也放心。黎校长认为，放学时间最好能统一6时接，这样学校管理方便，门前道路清理时间也集中;学生在学校呆一到两个小时的时间，估计一半以上学生能做完作业，也可以让学生先做花费时间多的数学作业，老师在校就能辅导，语文偏重于背诵和抄写，回家孩子就能自己做;由于家长不用付费，如果家长都申请，可能要增加看管老师，但是做作业效果因人而异，家长不能有特别高的期望。
得知入选试点的消息，雁塔区长安南路小学校长秦燕告诉记者，因为之前得知可能入选，曾经考虑过编班的问题，因为目前不知道有多少家长会申请，预算2个班，每个班50个学生，各年级都有，初步考虑混合编班，每班两名老师看管。接送时间可以选择两个时间段，家长在申请时应该确定固定5时接还是6时接孩子。孩子在学校干什么?看书、写作业、老师辅导批改，还可以有体育活动;如果看管老师不够，可以借助志愿者和家委会的力量。但是老师额外劳动，应该给老师发放适当补贴。
60所先期试点“弹性离校”的小学名单 看看有没有你孩子的学校
新城区：西一路小学、通济坊小学、张家庄小学、励行小学、普天小学、咸宁小学、秦川小学、二马路小学、明欣小学、西安新知小学;
碑林区：永宁小学、仁厚庄小学、永新小学、兴庆小学、友谊小学、太乙路小学、乐居场小学、景龙池小学、金花南路小学、西安交大阳光小学;
莲湖区：西关一小、八一街小学、西铁二小、莲湖路小学、丰庆路小学、南小巷小学、土门小学、前卫路小学，远东一小、陕西师大实验小学。
雁塔区：翠华路小学曲江分校、西影路小学、燎原小学、马腾空小学、长安南路小学、曲江池小学、电子城小学、双水磨小学、3507小学、高新一小;
灞桥区：纺织城小学、东城一小、东城二小、五环小学、六棉学校(小学)、延河小学、电力小学、庆华小学、宇航小学、西安铁一中滨河学校(小学)
未央区：新房小学、马旗寨小学、团结村小学、夏家堡小学、枣园小学、扬善小学、范家村小学、高铁寨小学、和平小学、陕西师大锦园小学。
西安探索弹性离校时间表
2月20日 写进市政府工作报告
西安市第十六届人民代表大会第一次会议上，西安市长上官吉庆市作《政府工作报告》提到探索实行小学弹性放学制度。
3月3日 弹性放学制度意见征集会
西安市政府组织召开探索实行小学“弹性放学”制度意见征集会，听取家长、校长、班主任、区县教育局代表以及市级有关部门意见，探索“弹性放学”的必要性、可行性，缓解家长接孩子放学难的问题。
3月14日 西安市政府发布《西安市实行小学“弹性离校”试点工作方案》，60个学校先行试点。
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