六成多西安市民支持常态化限行 关注六大焦点问题
2017-07-14 10:21:32   来源：西部网-陕西新闻网

7月13日，西安市召开实施机动车限行交通管理措施说明会。

西部网讯（记者 鄢山宇） 近日，西安市发布“机动车常态化限行草案”征求意见，引起了市民的广泛关注和热议。7月13日下午，西安市召开实施机动车限行交通管理措施说明会，西安市铁腕治霾办、法制办、环保局、交警支队、交通局、地铁办、规划局、发改委等部门负责人分别围绕限行是否有法可依、限行对空气质量改善、限行后市民出行难停车难等问题作了解答。

焦点一：为啥要限行？

西安铁腕治霾办：西安机动车突破261万辆 污染日益严重

截止今年6月底，西安机动车保有量已突破261万辆，位列全国第9，且还在快速增加。目前每日新增挂牌车1200—1600辆。

急剧增多的机动车既增大了交通压力，又加重了大气污染。据测算，西安机动车四项主要污染物[一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOX）和颗粒物（PM）]年排放总量约32万吨，年增长率17%，呈逐年加重趋势。

近年来，西安冬季雾霾频发，2016年11月至2017年3月，先后出现112天污染天气，其中轻度38天、中度19天、重度37天、严重18天，启动重污染天气应急响应9次，特别是两次启动了一级（最高级别）应急响应。

同时，夏季臭氧污染也呈逐年加重趋势，2014年臭氧超标导致的空气污染天数为8天，2015年21天，2016年37天。今年截止7月12日，西安已出现了5天的氮氧化物超标，33天的臭氧超标，氮氧化物作为首要污染物超标为历史上首次。

据2015年西安大气颗粒物来源解析结果表明，机动车尾气对西安市PM2.5的贡献约为21.4%，是雾霾形成的主要因素之一。据2017年中科院地环所分析研究，交通污染源是导致氮氧化物超标的主要因素，其产生的污染物与挥发性有机物在高温、强光辐射的作用下，形成二次污染物，导致臭氧超标。对此，控制机动车污染物排放已迫在眉睫，刻不容缓。

焦点二：前期限行效果咋样？

西安市环保局：四项主要污染物日排放量减少约148吨

据西安市机动车排气污染监督检测中心测算，2016年冬季西安重污染天气应急响应时，以11月18日限行尾号3和8的汽车为例，机动车四项主要污染物当天减排约148吨，对于重污染天气状态下抑污削峰起到了积极作用。

据西安市公安交通管理部门统计，2016年11月15日全市限行20%机动车辆后，西安早高峰车流量较14日下降3成以上，其中西二环团结中路的流量统计显示，早高峰车流量同比下降38.6%，较14日的车流量下降41%，进一步减少了车辆因拥堵或怠速情况下增加的尾气排放量。

焦点三：限行是否有法可依？支持限行比例是多少？

西安市法制办：市民支持全年限行综合比例达67%

西安机动车常态化限行工作，严格按照《西安市政府重大行政决策程序规定》执行，起草程序合规, 法律依据充分。《陕西省大气污染防治条例》第四十一条、《西安市道路交通安全条例》第十六条、《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十九条，都对限行提供了法律依据。

据了解，西安机动车常态化限行工作大致分收集经验做法、开展社会调查、研究通告草案、组织风险评估四个步骤。

在社会调查阶段，主要通过官方网站、微信公众平台、电话调查、重点走访等形式进行了民意调查。经过统计，显示大多数市民支持常态化限行，综合支持率为67.83%。对于“限行时段”和“限行区域”的调查结果为，持“早7时至晚8时限行”意见的占比37%，持“全天限行”意见的占比47%；持“全市区域限行”意见占比54%，持“绕城以内限行”意见的占比46%，两组不同意见占比相差不大。

2016年12月19日，西安市机动车开始实行单号限行，交警在南门附近执勤。（资料图）

焦点四：具体怎么限行？违规上路如何处罚？

西安市交警支队：法定节假日和公休日不限行 最高罚款200元

西安拟限行时间为每日（法定节假日和公休日除外）7：00～20：00。若公休日因法定节假日调休为工作日的，不限行。限行区域为本市行政区域及西咸新区（不含西安咸阳国际机场）。途经本市高速公路过境通行但不驶出高速公路的机动车，不采取限行措施，允许通行。

按照限行规定每日限行两个车牌（含临时）尾号（若尾号为英文字母的，以车牌最后一位数字为准）的机动车，星期一限行1和6，星期二限行2和7，星期三限行3和8，星期四限行4和9，星期五限行5和0。

违反本通告规定的，由公安交通管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，予以纠正和查处。并将给于违规车辆警告以及20-200元罚款。对于外地到西安的机动车，第一次将给予警告。

外埠机动车进入上述限行区域的，按本通告规定执行。公共汽车及新能源汽车等不受限制

焦点五：限行后公共交通能否保证市民出行？

西安交通局：高峰期增开公交区间车

去年12月19日，西安首次采用单双号限行，半数私家车受影响。根据西安地铁客流数据显示，当日客流量148万乘次，与同期日类型下未限行时相比增长4.88万乘次，增长幅度5.25%。目前，西安地铁日均客流量为160万乘次。最高单日客流量出现在4月28日，205.09万人次。

西安目前有公交线路287条，日均客运量400万人次。以去年冬季实行20%限行为例，西安公交预计将增加客流15%，也就是日均客运量将达到460万人次。可当天全线公交客流量增长幅度不超过2%，不足10万人次。

按照交警部门数据，私家车出行载客量一般为1—2人，平均为1.5人。如果限行两个尾号机动车，那么预计每日将新增60—80万人。

如果常态化限行，西安地铁将开展线网运力提升工作，增加上线列车数、压缩行车间隔、优化早晚高峰期设置等方面提供运力支持。若遇瞬时客流突增等特殊情况，将采取线网客流控制、线网联动、利用备用车加开等调整手段环节客流压力。

西安公交将通过在高峰期增开区间车，加密出车数量，增加投放量等手段缓解市民出行需求。

焦点六：停车难问题如何解决？新能源汽车充电桩是否够用？

西安市规划局：开工新建1.2万个公共停车位

西安市发改委：已建设充电桩共18491个

西安今年开工1.2万个公共停车位。预计今年年底将发布智慧停车平台，市民可通过停车平台APP查询停车位。也将盘活学校、医院、办公区、老旧小区的停车位，增加车位供给。此外，计划修改相关标准，提高新建项目的停车位配比。

截止6月底，西安市建设充电桩共18491个，公交充电桩21座271个，出租车充电桩10座185个，分散充电桩18035个，包括私家车在自有停车位建设充电桩14400个，在广场、酒店、医院等已有停车场改建加装充电桩3635个。

目前，除公交充电桩建设较少外，90%分散充电桩处于闲置状态。按照现有情况来看，充电设施完全能够满足新能源汽车充电需求，西安计划到2020年，新增集中充电站167个，充电设施超过4.28万个。

[责任编辑：羽伟东]