西安中院执行指挥中心
与执行现场视频连线
与莲湖区法院视频连线
座谈交流会
中国网西安5月19日电 5月19日上午，陕西省全省法院“执行开放日”活动在西安市中级人民法院举行。
活动中，大家首先参观了法院文化墙、大法庭。然后在刑事中法庭旁听了执行异议听证案件。随后，执行局的工作人员在执行指挥中心为大家演示介绍了执行司法查控系统、失信被执行人名单发布、司法网络拍卖流程，和执行现场进行了视频连线。座谈交流会上陕西省高级人民法院执行局韩玉军局长通报了全省基本解决执行难的有关情况，西安市中级人民法院执行局张鲁南局长汇报了西安中院2016年以来的执行工作情况。
张鲁南表示，去年4月以来，西安市两级法院在党委领导和陕西省法院的监督指导下，夯实领导责任，不断创新执行方法、加强执行保障、提升执行工作质效，“基本解决执行难”任务取得突破性进展。
一是认真组织部署“基本解决执行难”各项工作。全市两级法院切实深化对“基本解决执行难”重大意义的认识，坚决贯彻中央、省市决策部署，加强组织领导、加强支持配合、加强监督检查，群策群力推动“执行难”问题的解决。2016年7月7日，全市“基本解决执行难”工作动员部署大会召开，会议提出了4项工作要求、16项工作措施，下发了《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的实施细则》。市法院成立“基本解决执行难”工作领导小组，由李洪涛院长担任组长，各区县法院也按照市法院要求，坚决落实“一把手”工程的工作要求，将责任落实到底、落实到位。今年四月，全市“基本解决执行难”工作会议召开，会上，两级法院严格对标《第三方评估指标体系》的基本要求，紧紧围绕“破难题、补短板、建机制、提质效”的工作思路，提出切实可行的推进措施，市法院与十三个区县法院签订《基本解决执行难工作责任书》，坚决保证在2017年底如期实现“基本解决执行难”目标任务。
二是依法加大强制执行力度。两级法院始终扭住执法办案第一要务，重视对罚款、拘留、限制高消费、限制出境等传统强制执行措施的运用，进一步加大对规避执行行为的惩戒力度。2016年，全市法院共拘留274案277人，罚款88案90人，公布失信被执行人12813人次，限制出境417人次，限制高消费3527人次，移送公安机关追究刑事责任16案16人，以拒执罪实际判处3案3人。去年以来，两级法院还先后在本市北大街、南二环、小寨等繁华地段通过LED大屏幕滚动发布 “老赖”信息，向市委“文明办”推送百余名“老赖”名单，开展强制清场、腾房、搜查等大型执行活动数十次，形成了对执行“老赖”的极大震慑，营造积极良好社会舆论氛围。由于措施得力，两级法院连续破解重大疑难案件，战果辉煌。在省法院向社会公开发布的全省十大典型执行案例中，两级法院共有七起案件入选。市法院办理的长安信托公司申请执行雨润集团案被评为全市“十大优秀侦办板件”并获奖励，办理的2100万元涉农民工工资案得到最高院的关注和广泛社会好评。
三是扎实推进各专项活动开展。去年，全市两级法院陆续开展了“涉党政机关案件集中清理”、“打击拒执罪，反规避执行、反消极执行、反干预执行“一打三反”专项行动、“百日执行会战”、“执行案款集中清理活动”、“秋风行动”等专项集中执行活动，取得良好社会效果和法律效果。今年3月全省“春季执行大会战”专项活动开展以来，截止4月底两级法院共执结2016年旧存案件887件，执结2017年新收案件5513件;公布失信被执行人4825人次，限制出境179人次，限制高消费200人次，罚款15案/15人，拘留49案/49人，移送追究拒执罪10案/10人。
四是全力推进执行工作信息化。信息化建设方面，市法院不断完善执行指挥中心的指挥监督、财产查控、联动协调、信息公开等重要职能，积极与省法院执行指挥中心联通对接，深度拓宽全市“点对点”网络查询，积极推进远程指挥功能建设。2016年，市法院执行指挥中心共提起查询数31719次，接受反馈数29581次。市法院执一庭在办理一起案件中，通过网络查控系统上一次性扣划被执行人银行存款8000余万元。
五是有效落实执行工作规范化。“基本解决执行难”各项工作开展以来，市法院执行局在结合执行实践的基础上研究制定了《关于对执行案件中扣押机动车辆的管理办法》、《关于有财产可供执行案件办理流程规则》、《关于终结本次执行程序的若干规定》、《财产保全执行案件办理规则》等十余项工作制度，切实做到了将执行权关进“制度的铁笼”，规范管理取得实效。
六是强化执行联动与机制创新。两级法院努力推动执行联动工作格局的建立，形成强大社会合力解决执行难。去年8月24日，市法院与市公安局交管局联合签署了《关于协助查控被执行人机动车辆的实施意见》，实现了对被执行人车辆的路面协助查扣。今年4月初，市法院联合市检察院、市公安局共同签署《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件实施细则(试行)》，进一步规范公安、检察、法院在侦查、起诉和裁判方面的工作流程。今后西安市公检法三机关将通过畅通的衔接机制和明确的职责分工合力打击抗拒执行犯罪，切实维护当事人合法权益。日前，市委政法委委托市法院执行局草拟、将由市委政法委、市综治办、市法院联合下发的《关于建立完善联合信用惩戒机制、推动基本解决执行难工作的实施意见》已基本完成，待正式印发后将在全市范围内施行。积极创新执行理念方面，我们在团队化管理、案件繁简分流、集约查控等方面屡有突破，市法院对金融衍生品等新类型标的执行方法的理论研究成果已在国家核心期刊发表，莲湖法院成为全省执行创新标杆法院。
七是加大舆论宣传引导力度。“基本解决执行难”工作开展以来，全市法院执行宣传工作做到了有安排、有部署、有体系、有推进。中院执行局定期通过“基本解决执行难”工作专报向市委、市人大、市政府、省法院等有关单位报送两级法院重点工作及重点案件情况;通过网络积极开展执行宣传，形成广泛社会影响。
八是抓好执行队伍建设。今年年初，市法院还组织举办了两期全市法院执行人员培训班，由执行局长、中层领导及业务骨干进行授课，授课范围紧密贴合执行工作实践，有效提升了全市法院执行人员的业务水平。
张鲁南表示，2017年是“基本解决执行难”的关键之年、攻坚之年，西安两级法院执行干警将努力改革创新，狠抓落实，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗，实现给党和人民所许下的庄严承诺。(龙文兮)
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