中国网3月23日讯 在今年的全国两会上，国家中心城市是部分省市代表热议的一个话题。在陕西代表团分组审议政府工作报告时，多位代表围绕如何“扎实推进新型城镇化”“发挥城市群辐射带动作用”，提出了建议，希望国家支持西安建设国家中心城市。西安市委书记王永康在发言时提出，目前，国家明确了8个国家中心城市，没有一个位于占国土面积近三分之一的西北地区，建议国家将西安列入国家中心城市，带动引领西北的发展。
国家中心城市引领区域发展
国家中心城市是指处于中国城镇体系最高位置的城镇层级，起着枢纽作用的大城市和特大城市。肩负重要发展职责、作用，这样级别的城市要在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，涉及到政治、经济、文化、对外交流等多方面的表现。对外，这类城市有可能发展成为亚洲乃至世界的金融、贸易、文化、管理的中心城市。
从2005年最早正式提出国家中心城市编制《全国城镇体系规划(2006-2010年)》，到2010年，住建部根据城市发展的新形势，又编制了新一轮的《全国城镇体系规划(2010-2020)》，但一直没有得到国务院批复。
到2014年中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，对未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，提出了明确要求。为了落实这个规划，2015年，中规院再次启动了《全国城镇体系规划(2016-2030)》的编制工作。
国家对建设中心城市的考察指标包括综合经济能力、科技创新能力、辐射带动能力、交通通达能力等要素。据了解，我国已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等城市，被明确定位建设国家中心城市，肩负着引领区域发展的重要职责。在国家明确定位建设国家中心城市的8个城市中，西北地区还没有一个入列。
跳出城墙发挥西安独特优势
西北地区地大物博(陕甘宁青新等西北五省国土面积占全国32.4 %)，是西部大开发的主战场和国家向西开放的前沿，是丝绸之路经济带的重要通道，在服务国家“一带一路”战略中地位十分重要。
陕西作为古丝绸之路的起点，“一带一路”使其处于向西开放的最前沿，自贸区的获批将打造内陆型改革开放新高地，“长安号”国际货运班列开通以来，已累计开行231列，合计运输货物34.8万吨。作为中国地理位置的中心，是全国重要的交通枢纽，而西安作为省会城市，更承担着连接东西部的桥梁作用。西安北站是亚洲最大的火车站，西北地区重要的综合交通枢纽。陕西“十三五”规划中明确，将逐步形成以西安为中心的全省“米”字型高铁动车网，届时将使得西安作为综合交通和信息网络的枢纽能力更强。
从全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的地理优势，是西北地区通往西南、中原、华东和华北的门户和交通枢纽，“一带一路”战略使西安处于向西开放的前沿位置，西咸新区、国际港务区、陕西自贸区的建设，是西安建成“国家中心城市”的有力支撑。
此外，在科教、文化、创新上西安也有独特优势。西安拥有900多家高校和军工单位，其中普通高校63所，985工程2所，211工程7所，是全国高校密度和受高等教育人数最多的城市。作为首批国家级高新区，西安高新区累计转化科技成果近10000项，其中90%以上拥有自主知识产权。这些都将成为西安建设国家中心城市的有力支撑。
“陕西是过去西北局的所在地，大秦帝国也是从关中起来的。你们研究一下，可以考虑，如果衔接好，给国务院专门写报告，尽可能给予支持。把西安作为西北的龙头，扬起来。”李克强总理与陕西代表团共同审议报告时说。
“四个有利于”助力西安建设国家中心城市
在两会陕西代表团全体会议上上官吉庆提出，西安建设国家中心城市发挥“四个有利于”：
第一，是做好规划。要充分发挥规划的龙头作用，抓住省委、省政府把西咸新区交由西安代管的重大机遇，主动对标世界一流城市，高起点做好大西安规划，切实以科学的规划引领国家中心城市建设。
第二，是做强产业。要围绕打造高端产业和产业高端，着力培育一批在全国乃至世界有影响力的龙头产业和拳头产品，积极寻求在全球产业链中的“西安定位”。
第三，是彰显特色。这是西安建设国家中心城市的灵魂。要坚定文化自信，充分发掘西安作为千年古都、丝路起点、华夏之源的历史文化价值，守护、传承、弘扬中华文明的精神标识，讲好“西安故事”，提升“西安形象”，传播“西安声音”，努力为增强国家文化软实力、加快建设文化强国，贡献“西安力量”。
第四，是优化环境。要把环境建设，作为打造国家中心城市的重要基础性工程来抓。突出抓好生态宜居、投资服务、生活品质“三个环境”建设，持续推进治污减霾、缓堵保畅、秦岭生态保护、“八水绕长安”等重大治理工程，大力推进“行政效能革命”，切实用良好的环境引资聚商、招才汇智，全力打造承古开新、开放包容、高端优质、和谐宜居的品质西安。(展俊整理)
[责任编辑 张亮]
