铜川:锻造忠诚干净担当执纪“铁军”
“治人者必先自治、责人者必先自责、成人者必先自成。”2012年以来，铜川市各级纪检监察机关紧跟中省纪委步伐，坚持抓学习，强技能；抓改革，强管理；抓作风，强队伍；零容忍，清理门户，一系列干部队伍建设的“组合拳”，使“信任不能代替监督”、“打铁还需自身硬”成为自身建设的鲜明主题，贯穿于全市纪检监察干部自身建设全过程，努力锻造了一支政治坚强、业务过硬、作风扎实、纪律严明的执纪“铁军”。
提能力强素质 打造素质过硬队伍
工欲善其事，必先利其器。近年来，铜川市纪检监察干部苦练“内功”，在政治理论学习中不断提升思想政治素质和业务工作能力。各级纪检监察机关以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为统领，学政策理论，树立“四种意识”；学纪检监察业务，提高执纪监督水平，在为纪检监察干部上了“铁夹板”、拧紧“螺丝扣”的同时，队伍的政治素养进一步增强，理论素养进一步提升。
利用主题党日、党员活动日等载体，开展讲党课活动，铜川市委常委、市纪委书记王瑞峰多次为机关全体党员、全市纪检监察干部、市纪委帮扶的村或社区全体党员讲党课。市县两级纪检监察机关先后13次组织机关干部分赴延安、照金、马栏等革命圣地，聆听革命故事，感受红色精神，对标张思德，为人民服务，重温入党誓词，不忘入党初心，重走红军路，牢记革命历史。组织全市纪检监察干部认真学习习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话、观看《长征》纪录片，传承红色基因，继承和发扬光荣革命传统。在全市纪检监察系统开展“党在我心中”主题演讲活动，激发广大纪检干部担当作为、敢于牺牲、乐于奉献、勇于实践的精神，激励纪检干部不忘初心，争做忠诚干净担当的纪律卫士。
坚持每年制定《纪检监察干部教育培训计划》，把党章和党纪党规作为教育培训主要内容，全面提升纪检干部准确理解、把握和执行党纪党规的能力，让党的十八大以来管党治党新制度新成果转化为纪检监察干部干好工作的奠基石。五年来，先后组织举办宣传、信访、审理、审查等专题培训班28期，培训各级各类纪检监察干部2600余人次，组织参加中省调训182人次。组织开展主题演讲、知识竞赛等9次，实施跟班学习、挂职锻炼等培训基层纪检干部175人次，广大干部干中学、学中干，用实践不断提升业务技能。
以改革聚焦主业 提升执纪监督水平
严格管理，严肃执纪，既是加强机关内部党风廉政建设的重要举措，也是提高机关党员干部履职能力的必要措施。坚持深入推进改革，抓立行立改，抓内涵发展，抓重点突破，认真落实纪检监察内设和派驻机构建设、“两责任”“两为主”“三转”职能定位等改革任务，推进纪律监察体制改革。
推进内设机构改革。先后对纪检监察机关内设机构进行了三轮改革调整，内设机构室部主任副县职配备，设置纪检监察室5个，统一名称规范管理，使从事执纪监督职能的机构增至9个，执纪监督部门和人员分别占到内设机构和人员编制总数的75%和62.2%，凸显了职责重点。建立市委巡视工作联络办公室，配齐人员力量，创新监督方式，为全面从严治党提供有力组织保障。
率先启动融合改革。把实施融合式改革作为强化党内监督、全面从严治党的重要方式，制定并落实《铜川市区县纪委内设机构派驻机构融合式改革的实施意见》，规范区县纪委内设机构派驻机构名称和管理，设置纪检监察室（派驻纪检组）4至8个，在全省率先启动并全面实现了区县纪委向区县一级党和国家机关派驻监督的全覆盖。明确派驻纪检机构与驻在部门监督与被监督的关系，派驻机构依纪依规履行党的纪律监察职能，不再承担所监督部门的具体业务或党风廉政建设日常工作。
全面深化“三转”。准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系。开展了两轮议事协调机构清理，铜川市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构由72项精简至9项，精简率达87.5%，各区县纪委保留议事协调机构均在10个以内。推动各级党委担负起全面从严治党主体责任，督促各级纪委坚守监督执纪问责的定位，深化转职能、转方式、转作风，组织开展专项督查4次，督促纪检监察干部找准职责定位，履行监督责任，用铁的纪律巩固“三转”成果。
全面从严管理 打造纪律严明的执纪铁军
严管就是厚爱。全市各级纪委“严”字当头、“实”字托底，把严和实的要求贯穿到纪检干部队伍建设的全过程，执纪铁军执纪严明。
严肃阳光换届，强化班子建设。按照市委统一部署，认真组织开展市和区县纪委换届工作，切实加强全市4个区县纪委换届的指导。严格落实《区县纪委书记、副书记提名考察办法》，严把提名考察关，3名“80后”、3名研究生、5名法律专业干部跻身区县纪委常委班子。配合省上完成市纪委换届，2名40岁以下干部新进常委班子，硕士研究生学历2名，优化了班子结构。同时，开展换届纪律风气检查，严把廉政意见回复关，严格换届党委书记、纪委书记廉政把关“双签字”制度，先后作廉政鉴定1081人次。
坚持抓早抓小，严在经常日常。各级纪委严格执行中央八项规定、个人有关事项报告及《陕西省纪检监察机关纪律规定》等精神，五年来，市县两级提醒、约谈、诫勉纪检干部58人次；坚持凡任必考、凡动必谈，参加任前廉政法规考试163人次、采取“一对一”方式任前廉政谈话42人；逐级专项审核了纪检干部的档案。制定并落实《市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》，实行交流任职、考察审批等制度。建立派驻纪检组主要负责人定期述职、评比制度，以实绩论英雄促作为。坚持好干部标准，加大干部交流任职力度，五年来，市纪委及派驻机构交流任免干部66名，其中42名被组织提拔使用，招录（选调）业务骨干27名，及时补充了新鲜血液。
有为者有位，无为者失位。制定市纪委机关监察局“鼓励激励、能上能下、容错纠错”三项机制，亮明干部优与劣的标尺、上与下的准绳，用正确的导向引导激励干部。成立纪检监察干部监督室，在全系统开展纪律和作风专项整顿，强化自我监督，坚决“清理门户”，十八大以来，先后对2名违纪的纪检干部进行了组织处理，调离纪检监察干部队伍。在全省率先打造以“方便群众、权力透明、减少寻租、群众满意”为目标的便民服务“铜川模式”，用实实在在的行动诠释了忠诚干净担当的纪检监察干部形象。
正人先正己 刀刃向内“零容忍”
加大纪检干部履行八项规定、执纪监督、审查问责和四风等问题的监督力度，强化自我监督、约束和管理，积极探索对内监督的新路径和方法，坚持不遮丑、不护短、“零容忍”，严肃查处纪检干部违纪问题，防止“灯下黑”。
严密体系，筑牢监督之基。铜川市纪委带头履行主体责任，从完善机制入手强化监督合力，将市纪委监察局机关、区县纪委、市级各派出派驻纪检机构及中省驻铜等55个单位444名纪检监察干部纳入监督范围，明确监督对象、监督重点和内容。实施纪检监察干部案件查办承诺书、廉政卡制度，强化纪检监察干部重大事项报告制度，对市县两级纪检监察干部建立干部信息库，突出对重点岗位、重点领域、重点事项的监督检查，督促落实“三转”和“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”要求，坚持问题导向，在系统内部狠抓“两个责任”的落实，构建了全市纪检监察干部监督工作体系。
关口前移，重视日常教育监督。注重健全内控措施入手，强化对纪检监察干部的动态监督和静态管理。各级纪委先后组织学习《陕西省纪检监察机关纪律规定》15次，邀请专家开展《陕西省纪检监察干部监督暂行办法》等知识专题辅导11场次，坚持挺纪在前，强化纪检干部规矩意识。坚持主要领导每年与班子成员、纪委委员、派驻机构负责人有针对性地约谈制度，早打招呼早提醒，防患于未然。坚持纪检监察干部信息卡、信息库与全市来信举报、执纪监督等报表数据相结合，动态分析整理纪检监察干部的思想倾向、监督重点和存在问题，翔实准确地掌握纪检监察干部的新情况，抓早抓小，实现监督与管理无缝对接和监督的全覆盖。
严查重处，“零容忍”清理门户。建立并开通微信、网络、邮件、实名来访等举报平台，畅通纪检监察干部违纪违法问题投诉举报渠道，实行纪检监察干部线索与处置专项统计报送工作机制，确定专门科室负责受理和归口管理。坚持对管辖范围内反映纪检监察干部的重大问题、立案案件报备制度。十八大以来，共收到纪检干部问题线索22件，均进行初核或函询，问责6人，党政纪处分3人，实现问题线索“零暂存”，回答了“谁来监督纪委”的问题。同时，坚持开展以案说纪、以案说教活动，用耀州区纪委纪检监察室原主任张岗林违反办案纪律收受被调查人贿赂案等典型案件开展警示教育，起到了警示震慑作用。
五年来，铜川市各级纪检监察机关坚持向中央基准看齐，坚持有信必核、有案必查、有贪必肃，以“零容忍”的态度持续加大纪律审查工作力度，共接受信访举报件1484件（次），初核违纪案件线索1822件，立案753件（其中县处级干部45件），处分805人，移送司法机关20人，向全市人民交上了一份满意的答卷。（陕西日报记者 栗波 通讯员 张惠玲）
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