随着共享单车如雨后春笋般在全国大中城市涌现，管理不到位、违规骑行、乱停乱放等问题也随之伴生。共享单车行业的健康运行需要政府部门、单车运营商和市民多方联动。近日，上海、江苏等地相继推出新举措，加强对共享单车的治理。本版推出特别策划，介绍交通运输部的治理方案及南京的经验做法，助力共享单车尽快驶入有序发展的轨道。
——编 者
5月23日，交通运输部召开今年第五次例行新闻发布会。会上，22日刚刚发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）成为媒体关注的焦点。交通运输部新闻发言人吴春耕、运输服务司副司长蔡团结、科学研究院城市交通中心主任研究员杨新征就相关问题回答了提问。
是否对共享单车总量进行控制？
目前，全国累计投放的共享单车已超过1000万辆。“的确，有的城市部分区域已经出现车辆过剩现象，这在各城市间存在差异，用户需求量、通行条件、停放条件、投放现状等方面都不尽相同。”蔡团结分析道，像有些区域的“超负荷”现象可能是运营企业的组织管理、车辆调度等线下服务能力不足造成的，并不单纯是投放总量的问题；有些则是企业投入量过大造成的，需要区别对待，“因此还是要坚持属地管理，鼓励城市根据自身特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。同时也要求运营企业加强线下的运营调度，避免局部区域出现车辆严重过剩现象。”
共享单车停车点怎样设置？
根据《意见》，各城市对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单，实行禁停管理；而对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，则要施划配套的自行车停车点位。“在停车点位设置方面，我们充分考虑了互联网租赁自行车‘随借随还’的特点，避免设置过多限制，采取负面清单加正面清单的模式，以在停车方面寻求各方的最大平衡点，保障老百姓方便安全使用。”蔡团结说。
今后会推出共享单车报废制吗？
“我们在《意见》里没有做出具体规定，而是提出要加强互联网租赁自行车标准化建设，鼓励制定团体标准、地方标准、企业标准，并适时制定基础通用类国家标准，这其中包括了互联网租赁自行车的相关技术要求。”蔡团结表示，将来在制定具体技术标准时，将和有关部门再一起广泛征求意见。
信用体系建设能否更加有力？
“我们在调研中了解到，一些城市与企业建立了信息共享机制，实现对严重违法失信人员交通违法失信行为信息的行业共享，运营企业也会据此停止其使用车辆的资格。”吴春耕认为，这一举措可以促进用户守法规范使用车辆，是社会共治的有益尝试，“随着《意见》的正式实施，政府层面会建立一个更广的信息共享机制，实施更有力度更广范围的惩戒，对规范用户行为将发挥更好的作用。”
为何不鼓励发展共享电动车？
杨新征告诉记者，目前不同城市对发展互联网租赁电动自行车的认识是不一样的，有的城市认为，电动自行车车辆自重较重、车速较快，容易引发交通安全事故，电池也存在一些安全风险隐患，因此提出暂不发展；也有的城市认为，共享电动车解决了部分居民中短距离出行需求，而基于安全考虑，采取了比较审慎发展的态度，“最终，《意见》还是采取了折中方案，即不鼓励发展互联网租赁电动自行车。”
[责任编辑 辛子怡]
