“驻部纪检组通过参加民主生活会，向部党组提供了部属各单位‘树木’和‘森林’的状况，对一些单位存在的问题严肃指出、严厉批评，真正达到了红脸出汗的效果。”日前，人力资源和社会保障部党组召开专题会议，听取审议中央纪委驻人社部纪检组参加65家司局级单位党组织民主生活会的情况通报，对驻部纪检组的这一做法给予充分肯定。
驻部纪检组从去年12月开始，组建8个小组，由组长、副组长和局级干部带队，历时一个多月，参加人社部及外专局、公务员局（以下简称“一部两局”）所有65家司局级单位党组织2016年度民主生活会，首次实现全覆盖。
把民主生活会开出辣味
带着“眼睛”看，带着“耳朵”听，带着“嘴巴”说，对看到、听到的问题绝不含糊，立即纠正。这是驻部纪检组组长耿文清对纪检组同志参会提出的要求。
1月18日，在中国人力资源和社会保障出版集团的民主生活会上，弥漫开来的“火药味”让在场的领导班子成员感到紧张——
“集团班子氛围比较清新，但民主生活会也存在几个问题：一是在张梦欣违纪问题上，班子成员没有说清自己应该承担哪些责任，有没有起到提醒作用；二是对个人有关事项要进行说明，如果有函询的话，也要对函询的情况加以说明；三是开展批评辣味不够，没有达到红脸出汗的效果……”驻部纪检组副组长邢云和在集团班子成员开展批评和自我批评后，对民主生活会存在的问题直言不讳。
“云和同志讲的我同意。希望你们认真对待，听话听音，我觉得辣味还不够，听的同志要领会。你们不能只从工作角度考虑，更要从党性角度考虑……”分管出版集团的人社部副部长汤涛随后点评道。
据邢云和介绍，该集团原党委书记、董事长张梦欣，因擅自决定使用8亿元资金购买银行理财产品问题以及超发薪酬问题，受到留党察看处分。在民主生活会上，8名班子成员对如此重大违纪问题，均没有说清自己应该承担的责任，受到纪检组当场批评。
对达到民主生活会要求的，纪检组则及时给予肯定。在机关党委民主生活会上，时任机关党委书记、副部长孔昌生对两名领导干部在党性锻炼期间，带领部党校学员饮酒的问题提出严厉批评：“机关党委承担落实部党组全面从严治党主体责任的日常工作，监督别人、自己却违规违纪，何以服众？自己腰杆不硬，监督力度就会大打折扣！”
这两位同志在会上主动作了深刻检查，提出了整改措施。对此，纪检组予以正面评价，在对这两名同志进行党纪处理时，综合考虑了他们在民主生活会上的“认错、悔错、改错”态度，经向中央纪委有关室请示后，作了恰当的处理。
“全覆盖”摸清“树木”与“森林”
通过参加民主生活会全覆盖，驻部纪检组全面了解了“一部两局”的政治生态，掌握了“大数据”和“活情况”——
“一个直观的感受就是，民主生活会的‘党味’越来越浓了。”驻部纪检组副组长胡驰说，中国劳动保障科学研究院主持工作的党委副书记、院长刘燕斌在介绍班子成员时，先介绍他们的党内职务，再介绍行政职务；在班子成员发言时，大家互称同志。而且，只谈工作、摆成绩的少了；谈思想、直面问题的多了。这反映出党员领导干部党的意识在不断增强。
“分析判断‘森林’与‘树木’的状况，摸清楚各单位班子成员政治、思想和廉洁情况，要从历史和文化的角度进行分析。”耿文清说，通过全覆盖，可以深入了解各单位的历史沿革、文化及业务特点等“地情”。人社部所有业务都涉及到人，大部分涉及民生，地位重要且社会关注度高，这些年来作出了很大贡献。其前身原人事部与劳动保障部历史上经历多次分分合合，新部组建后，有些单位负责人强调团结多，提出问题少，人员流动性差，有的同志从参加工作到退休都在一个部门，相互批评时总是抹不开面子；外专局相对独立，长期以来因未设派驻纪检机构，加上自身纪检力量缺失，监督工作处于盲区。掌握这些情况，有利于驻部纪检组开展监督执纪工作。
“在参加各单位民主生活会过程中，我们也发现了一些典型问题。”胡驰说，有的单位民主生活会还是“认认真真走形式、轰轰烈烈走过场”；有的单位党组织以工作总结代替班子对照检查材料，或者把领导班子与党委书记的对照检查材料合二为一；有的同志在开展批评阶段铺垫太多，“隔靴搔痒”；个别领导干部对巡视反馈意见和组织约谈函询问题没有说清谈透；多数单位没有对上一次民主生活会提出的整改意见落实情况作说明，以至于“总批评总检查总不改”“老是重复昨天的故事”；有的单位一把手批评其他班子成员一般比较尖锐，但班子成员批评一把手则普遍存有顾虑，怕穿“小鞋”……“对这些问题，我们都当场予以指出，并形成总结报告，报给部党组。”
“干部出现违纪问题的原因是多方面的，但其中最重要的一条就是所在单位的党内政治生活出了问题。”耿文清表示，严肃党内政治生活要从开好民主生活会开始。参加民主生活会全覆盖，是推动构建良好政治生态、强化党内监督、延伸监督执纪触角的有益尝试。下一步，驻部纪检组将在“全覆盖”的基础上突出重点，有的放矢，实施精准监督，督促驻在部门民主生活会开出高质量、开出好效果，使党内政治生活真正成为解决一个单位所存在问题的“金钥匙”，强化党员干部党性锤炼和党纪教育的“大熔炉”，纯洁基层党组织风气的“净化器”。（记者 戴南）
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