江苏省启东市吕四港镇，相传吕洞宾四次慕名仙临此地，故而得名吕四。在这片人杰地灵、美丽富饶的土地上，长年驻守着一支被誉为“吕四港安全保护神”的部队，他们就是江苏边防总队南通边防支队吕四港边防派出所官兵。自1972年建所以来，尽管官兵换了一批又一批，但卫国戍边、崇尚荣誉的精神却传了一代又一代。
多年来，这个所先后荣立集体二等功2次，三等功5次；连续6年被共青团中央、公安部表彰为“全国青年文明号”；连续10年被公安部评定为“一级派出所”；多次获得“全国公安机关执法示范单位”、“新时期群众工作先进集体”、“全省优秀公安派出所”等各类荣誉，也是全省边防至今唯一被省市县三级党委政府命名“爱民固边模范派出所”的基层单位。
党建引领激活力 建强堡垒谋打赢
去年6月，这个所党支部被公安部边防管理局表彰为“先进党支部”。据悉，这已经是第7次获此殊荣。自公安边防部队严格党内生活创建模范党组织活动开展以来，这个所党支部坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的理念，大力加强自身“软实力”建设，主动将丰厚的荣誉转化为奋进的动力，部队始终保持了“发展走前列、红旗永不倒”的上升势头。
“我认为支委会这次研究制定的主题教育实施方案还不够详细，相关配套活动沿用老一套，对官兵吸引力不强。”5月12日上午，在这个所党支部委员会上，党员方洋首先“开炮”。
原来，为提升班子集体决策思维，这个所党支部实行“支委会观察员”制度，除涉密内容外，每次支部研究中心工作，选取2名政治立场坚定、党务能力较强的党员作为“观察员”，查看议事决策环节，发表意见建议，为支部决策提供科学参考。除此之外，还建立信息反馈机制，每月底召开“议抓中心工作分析会”，班子成员集体研究决议落实中遇到的问题，集中智慧予以解决。
让党员主体发挥作用，让党内民主更加浓厚。这只是这个所党支部规范化建设的一个缩影。一直以来，这个所党支部把强化党员队伍教育引导作为党建工作的重要抓手。班子成员深知只有党员队伍管理好了，部队集体的战斗力和凝聚力才会源源不断的生成。
“忠诚、团结、实干、超越”。走进这个所营区，扑面而来的就是这八个大字。这是这个所党支部思索提炼体现吕四边防特色的“八字精神”，以此时刻教育和引导官兵创业创优，成为推动中心工作的精神保障和“战斗号角”。
为此，这个所党支部依托总队配发的“边疆万里数字文化长廊”资源，搭建“党员夜校”、“党员微信群”等平台，推行“我推荐、我评议身边好人”主题微型党课模式，深入开展“两学一做”学习教育，并通过“模拟支部书记”换位体验，争创“党员示范岗”、“党员突击队”活动，“坚定理想信念、明确政治方向”专题大讨论等，使党员官兵果断喊响“看我得、让我上”，在抢险救灾、重大安保等任务中充分体现了“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的血性军魂。
服务大局保平安 护港处突当先锋
吕四港是全国著名的六大中心渔港之一，常年停靠渔船2万余艘次，每天人流量超过1万人次，海产品量占全省的四分之一，年总产值上百亿元。独特的地理环境和丰富的渔业资源优势，带来吕四港经济社会发展的同时，也给渔港平安带来巨大挑战。
“今天把大家召集过来，主要是通报近期港口治安热点问题，宣传休渔期禁捕规定和法律法规。”5月1日上午，黄海伏季休渔期开始的第一天，这个所“渔港党员之家”内，副所长陆健正在组织召开辖区船老大座谈会。
3年前，这个所主动协调成立了全省首个“渔港党员之家”，警地党员开展港口治安联巡、矛盾纠纷联调、海港事故联防，最大限度地发挥基层党组织在维护海上治安和服务地方经济发展等方面的重要作用。
“群众看公安，关键看破案。虽然港船管理是我们的主阵地，但是社会面打击防控我们始终不敢放松。”这个所所长唐世锋介绍道。近年来，南通深入推进跨江融合、接轨上海战略，启东已经成为上海的“北大门”，而吕四海洋经济开发区则成为“门柱子”。随之而来的大港开发，大量的人流、物流、资金流涌入边防辖区，治安形势日益复杂严峻。
这个所把严厉打击作为维护稳定的有力抓手，密切协同地方公安和友邻单位，健全完善了串（并）案侦查、集群打击等工作机制，形成了区域管控、整体联动、抱拳打击的工作格局，磨快了维稳尖刀，提高了违法犯罪打击精准率、案前控制率和现场抓获率。3月21日，这个所官兵连续抓获2名网上追逃人员。
打防并举，重在预防。这个所按照点线面结合、海陆滩一体、人防物防技防信息防相配套的原则，依托勤务指挥室构建形成了社会面巡防、港口及海上巡防、卡口堵控、内部单位防控“四大网络”和村镇、卡口、重点单位、公共场所、居民区“五大技防”为主体的治安管控体系，有效织密了“巡防、群防、技防、联动、信息、调解”六大网络，牢牢把握了治安管控主动权。
今年来，这个所辖区刑事案件发案率同比下降24.5%，治安案件查处率同比上升34.3%，边防行政案件查处率同比上升32.3%。尤其是在1至4月份的打击“盗抢骗”专项行动中，带破盗窃案14起，破获系列诈骗案9起，捣毁销赃窝点2个，追缴赃款赃物4.3万元，受到辖区群众一致赞誉。
创新管理促发展 亲民爱民树形象
“史上最严休渔令来了！农业部通告规定，我省海域休渔时间改为5月1日至9月16日，休渔期间可以到所办理船舶户口簿、船民证、签关等相关手续，有需要的码头业主可以在群里预约一下”4月27日，这个所港口民警谢晨阳在码头业主微信群中说到。
“我这里有几条新船需要办理船舶户口薄，还有几条船舶需要年审，大概五月上旬，我先预约一下”吕四港新港码头小陶水产门市老板陶雨洪回复到。
去年年底，这个所主动对接南通公安“微警务”公众平台，开辟了边防模块，实现了出海船舶、渔船民边防证件及边境通行证线上申请、线下办理，成为“互联网+边防”的一大亮点特色，受到广大渔船民一致好评。
“服务跟不上时代，警务就会被时代淘汰。”这个所一以贯之的坚持创新发展理念，不断在科学布警、社会管理、服务民生等公安边防基层基础工作中探索实践，用“首次”、“率先”、“第一”等一盏盏改革创新的明灯，扮靓了部队持续发展的道路。
他们秉承警力下沉、警务前移的理念，率先在全省边防实施警务区工作制，将辖区科学划分为四个警务区，实践总结了警务区“四四”工作法，坚持警力跟着警情走，服务跟着发展走，认真践行熟悉民情“记忆三法”、为民办事“四讲究”、走访“五入法”等新时期群众工作长效机制，大力实施警情提示、警务议事会、报告工作接受评议、服务质量测评等制度，积极推行“尊重群众、依靠群众、服务群众”的主题民生警务实践，精心绘就出警务惠民的生动画卷。
他们协调渔政、港监、农业、水利4家渔业管理部门，首次在全省沿海推行出海船舶及渔船民进出港“一站式”签证服务，形成了边防签证管理、港监船舶审验、渔政航行签关、渔船进出闸登记的运行模式，实现了渔船民办理出海证件签证从“多头跑”到“一站办”的转变。
他们积极推行多功能“警务服务站”、“二维码”警民联系卡、工作日延时办公、双休日预约服务等举措，形成了“便民、利民、亲民”的边防服务品牌。
心无境，行无疆。在创新管理、服务民生的道路上，这个所始终没有满足。创办“农家书屋”、开展“五星村民”评比、设立爱心连锁超市、渔船民心理矫正室等，一系列的创新举措让辖区群众真切地享受到诸多实惠，警民鱼水深情得到持续巩固和升华。（殷宝田 张浩卿）
[责任编辑 辛子怡]
