2016年甘肃省全力实施“6363”水利保障行动纪实
2017-01-11 16:11:34   来源:中国甘肃网-甘肃日报

原标题:为脱贫攻坚提供坚强“水支撑”——2016年我省全力实施“6363”水利保障行动纪实

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庆阳雨洪集蓄工程之庆阳湖全景。

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引洮二期25号隧洞胜利贯通。

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红崖山水库加高扩建施工现场。

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水到农家。

甘肃,全国最干旱的省份之一。长期以来,水利基础设施薄弱,水利成为经济社会发展的重要瓶颈制约。

如何突破“水瓶颈”,为我省与全国同步建成小康社会提供坚强的“水支撑”?2015年,甘肃省委省政府抢抓国家支持水利发展的政策机遇,启动实施“6363”水利保障行动,计划自2015年起用6年时间实现水利在建规模3000亿元,构建区域协调的水资源配置体系、增产增效的农田水利体系等“六大体系”,实现供水安全、防洪安全、水生态安全“三大目标”。

向顶层设计要动力,向狠抓落实要潜力。2016年,我省认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,全力实施“6363”水利保障行动,进一步补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生,交上了一份抢眼的水利改革发展成绩单。

甘肃水利投资首次突破200亿元大关

2016年,甘肃水利固定资产投资首次突破200亿元大关,全年完成水利固定资产投资220亿元,超额完成了年初省里确定的205亿元目标任务,实现了“十三五”开门红。

继2013年投资首次突破100亿元大关之后,短短3年时间,甘肃水利又踏上了一大台阶,着实不易。

纵横正有凌云笔。2013年以来,面对经济下行压力加大的复杂态势,甘肃水利人以坚定的决心和担当、坚毅的勇气和智慧,坚持走建设发展与改革推进“双轮驱动”的水利发展道路,一面着力加强水利重大项目谋划和资金争取,一面继续积极探索水利投融资机制改革,让水利投资不断创下历史最高水平。

2016年,我省抢抓国家支持水利发展的政策机遇,准确把握国家政策导向和投资方向,积极协调落实投资计划,努力把政策机遇转化为具体项目,保障了水利基础设施项目投资强度。

一直以来,我省囿于有限的财力,水利项目一直依赖国家投入。资金短缺、投入单一,严重制约着甘肃水利的发展。

省委省政府高度重视水利对全省扶贫攻坚、项目带动、投资拉动的重要作用,在《甘肃省“6363”水利保障行动方案》中,确定了建立水利项目资本金制度、设立水利发展基金、广泛吸引社会资本、开展水利项目直接融资等一系列支持水利发展的投融资政策措施。

按照省委省政府决策部署,省水利厅以2013年省水投公司组建为开端,把破解水利投融资难题作为推动水利改革发展的核心。联合省发展改革委、省财政厅印发了《关于创新投融资机制加快水利工程建设的实施意见》,与农发行甘肃省分行联合下发了《关于用好抵押补充贷款资金支持全省水利建设的通知》。抢抓国家和省里支持水利发展的一系列金融政策措施,省水利厅与农发行甘肃省分行签署了总额2000亿元的水利建设战略合作框架协议,省水投公司与其签订了1000亿元的授信协议。在省水投公司的引导带动下,全省已有9个市州(含兰州新区)成立市级水务投融资平台、26个县(区)成立了水务投融资公司或供水公司。2016年完成投资中有94.8亿元通过银行贷款或社会融资解决。

同时,我省在水利工程建设领域积极探索推进PPP(政府和社会资本合作)融资模式,引洮供水二期工程被国家发改委确定为第一批12个政府和社会资本合作试点的项目之一,我省将通过探索PPP机制,为全省乃至全国重大工程投融资改革创造可资借鉴的经验,目前正在抓紧开展融资方案审批工作。并联合省发改委向社会公布了2批37个鼓励社会资本参与项目,其中17个项目获准进入国家发改委PPP项目库。

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