19年前，张先生从哈萨克斯坦回西安投资，取得710公交线路特许经营权。710路成为西安首批7条民营公交线路之一。
19年后，身为民营公交公司老总的他，当年的壮志在慢慢变为“明日黄花”——因亏损无法经营，710公交线路和车辆正被政府回购，他的公司也成为政府首批回购的7家之一。
曾经风光的西安民营公交企业缘何陷入重重困境？华商报记者对此展开专题调查。
“我先卖房，后又拿房产、车做抵押贷款，”年过五旬的张先生神情复杂，“目的只有一个，让公司活着，给员工发工资……可公司还欠着员工工资。”
张先生是西安得仁汽车客运集团有限公司负责人。3月1日，面对华商报记者，他抽着烟，表面平静，但眼神里却透着倔强、不甘、无奈……
时代和市场催生民营公交
“我们公司是1998年取得710路的公交特许经营权的。”张先生称，这条线是西安最早的7条民营公交线路之一。
一位不愿具名的业内人士介绍，改革背景下，1993年，西安首条非公交公司直接管理的公交线路701路开通。5年后，西安公交民营化之门洞开。在改革开放号角声中，城市建设飞速发展。当时，多数市民出行乘公交，城市公共交通压力超负荷。政府虽想大力发展公共交通，但资金有限，国有公交运力匮乏，无钱购车。政府便鼓励民营资本发展公交事业。在时代和市场催生下，民营公交行业诞生了。
1998年，通过审批上线的首批民营公交线路有7条：710路、711路、712路、713路、715路、716路、717路。该人士称，这7条线路大部分站点都是从城乡接合部到城市背街小巷，方便了更多人出行，票价是3站内0.5元，第4站后1元，以此类推，全程最多4.5元。
民营公交有四种运管模式
“民营公交运营管理模式基本有四种。”3月2日上午，熟悉公共交通行业的陈先生分析，最初的运营模式叫挂靠。当时，政府允许有条件的部门进行“三产”建设，取得公交线路经营权发包，而一些有眼光的老板或车主就以挂靠方式经营。车主缴车辆购置费、管理费，直接参与经营。这种模式集中在上世纪九十年代，以小中巴为主。
第二种是承包，时间在1998年至2001年。“我们也是西安最早一批公交民营线路。”一家民营企业负责人贾铭（化名）说，“承包模式，车主都是直接经营者。丈夫开车、老婆当售票员，全家齐上阵。有一阵很普遍。”因管理水平及车主、司乘人员素质参差不齐，行业较混乱。
第三种是双向制约模式，时间在2002年至2006年。车主除了缴承包费、管理费等，最大的变化是，车主仍参与经营管理；车主和司机双向选择，强化管理、相互制约，促进了民营公交的发展。
第四种是公司独资或控股。这种模式是收回或收购车主经营权、承包权，或控股统一管理。公司占比51%，其他经营者、车主入股参与，占比49%，车主不再参与经营和管理，由公司统一管理、经营，车主只分红。
