昨日，陕西省政府印发全省关于《推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。《意见》提出，要加快全省农业产业转型升级，促进农民增收，到2020年基本形成农村产业新格局，主要农产品加工转化率达到70%左右，人均可支配收入达到15000元以上。
《意见》强调，要坚持以五大发展理念为引领，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化建设为依托，推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，发展多种形式适度规模经营，培育壮大经营主体，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系，提高农业全产业链收益,做强一产、做优二产、做活三产。到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的新格局基本形成，主要农产品加工转化率达到70%左右;专业大户、家庭农场、合作社分别达到10万户、6万家和4万个；农村居民收入结构更加优化，人均可支配收入达到15000元以上。
《意见》提出，要发展多类型的农村产业融合方式，除了强调着力推进新型城镇化，引导产业集聚发展以外，还提出要加快调整农业结构；推进农产品全产业链的开发延伸；发展生产性服务业；大力发展农业新型业态；加快发展乡村旅游，建设旅游示范村和休闲农业示范点。
同时，加快培育农村新兴经营主体，鼓励新型职业农民、务工经商返乡人员等领办合作社、兴办家庭农场，探索建立新型合作社的管理体系，拓展农民合作领域和服务内容，鼓励发展农产品加工和流通；支持龙头企业发挥引领示范作用，带动农户和农民合作社发展适度规模经营；积极发展行业协会和产业联盟；拉动社会资本投入，培育多元化的农村产业融合主体。
创新产业链和农户利益联结模式，建立多形式的利益联结机制。围绕股份合作、订单合同的利益联结模式，鼓励龙头企业建立与农户风险共担的利益共同体；要搭建公共服务平台，创新农村金融服务，强化人才和科技支撑，改善农业农村基础设施条件，支持贫困地区农村产业融合发展，完善多渠道农村产业融合服务。
此外，还要加大财税支持力度，开展试点范围、落实地方责任，健全农村产业融合推进机制。 《意见》的提出，是加快推进农村一二三产业融合发展、加快发展现代农业、促进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措，也是探索中国特色农业现代化道路的必经之路。（黄瑞娇）
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