现场观摩
中国网2月27日讯 为进一步加强城区道路交通管理工作，提升城市品位，打造一个安全、有序、畅通、和谐的道路交通环境，昨日（26日），咸阳市城区道路交通管理工作现场会在咸阳兴平召开，该市公安局党委书记、局长陈万峰，省交警总队政委李昌及兴平市主要领导和各市县区公安局长、交警大队大队长等，现场观摩了兴平南十字，槐里路转盘及综合整治停车场，新修的槐里西路，城西交通管理服务站以及南郊中学门前。“行人红灯等待亭、学校门前环岛交通疏导区”等从不同角度展示了近年来兴平市城区道路交通综合治理的成功做法和经验成果。
兴平交通执法大队展板
城区道路交通“1234”工作法走出交通管理新路子
兴平市是陕西省三个县级市之一，全市人口62万，城区人口20万，312国道、104省道、西宝高速公路、西咸北环线穿境而过，道路交通网络密布。近年来，随着全市经济社会的快速发展，机动车辆骤增，特别是马嵬驿、宏兴码头等旅游景点游客的井喷式增长，城区过境车辆激增，人、车、路矛盾日益突出，交通管理任务日趋繁重，城市道路交通管理工作已经成为社会管理的重中之重。为破解难题，兴平市公安局交通管理大队在充分调研的基础上解放思想，科学谋划，不断实践，逐渐走出并完善了一条适合兴平道路交通管理工作的新路——城区道路交通“1234”工作法，即：明确城市道路缓堵保畅一条主线，把握道路交通静态管理和交通秩序动态控制两个方向，夯实城市交通路网、城区道路干道、道路交叉节点三大抓手，突出综合管控、设施建设、秩序整治、交安宣教四项举措，为建设“汉风唐韵 人文兴平”和广大群众营造了便捷、畅通、人文、安全的道路交通环境。
兴平市交通执法大队视频监控室
展示近年来兴平市城区道路交通综合治理的成功做法和经验成果
兴平市公安局交警大队城区中队现有人员61人， 其中包含市政府从市农机监理站统筹安排的34名正式职工，缓解警力不足的现状。中队现配备警用汽车2台、电瓶巡逻车1辆、警用摩托车15辆；设固定岗1处，流动执勤岗11处。
观摩点一：兴平南十字
优化交通组织 创新勤务机制 全力保障城市大动脉畅通运行
一、以“五勤”工作法提升民警“管事率”
即：眼勤、手勤、腿勤、嘴勤、脑勤。眼勤要求民警在执勤过程中及时发现可能出现的问题，将拥堵消灭在萌芽状态；手勤要求民警在日常执勤中熟练运用手势，提高通行效率；腿勤要求民警小步快跑、迅速到位，及时处置突发状况，纠正为违法行为；嘴勤要求在执勤中积极与驾驶员沟通，避免误解和冲突；脑勤要求每名民警勤思考多动脑，优化勤务模式。用“百分制”对民警落实“五勤”工作法进行考核，变“纠违率”为“管事率”，使城区道路通行效率全面提升。
二、以网格化勤务模式提升道路管控水平
在南十字的缓堵保畅工作中提出“两点连线，以线带面”三级预警的管理模式，以城区主要十字为“点”，道路为“线”，分为一、二、三级道路拥堵预警。一级预警时，重要路段加强管控；二级预警时，相关路段开始远端分流；三级预警时，机动警力立即增援拥堵路段及时疏导，做到一点吃紧，全局联动。
完善城区主要路段“四张图”，即：易堵点保畅图、大型市场重点管控图、夜间特殊勤务分布图和校车及重点车辆网格式管理图，全面提升城区道路交通管理水平。积极吸纳200名出租车驾驶员作为流动交通信息员，对全市路况信息进行实时覆盖监控，及时预警快速处置。
三、以智能交通和文明劝导提升城市形象
投资110万元，完成交通指挥中心、考试中心的改造和搬迁，升级改造信号灯、违法抓拍、标志标线，设置咸阳首家多功能“行人过街等待亭”。开创性改造南环路、东立交口十字“一”字通行方式，开辟兴渝路至高店村高峰时段单行疏导路线，提高通行效率，保障道路畅通。
积极组织驾校学员、社会团体深入开展文明交通劝导活动，在城区6个主要什字，开展每人不少于3个小时的文明交通劝导活动，广大交通参与者的安全文明意识得到了显著提高了，城市文明品位不断提升。
四、以严管重罚提升全民交通安全意识
中队实行路段“组长问责制”，各路段实行轮岗制，勤务信息互动采用对讲机，做到信息透明。为城区等一线执勤民警配发执法记录仪80部，投入10余万元购置执法记录仪传输采集工作站3台；各中队配备pos机8部，实行罚缴分离；为一线民警、协警购置反光执勤服150套，进一步提升规范执法水平和交警形象。对严重违法行为严查重处、重拳打击，经查实立即录入执法办案系统，杜绝“人情风”，做到快速、公开、公正，各类交通违法行为得到有效遏制。
观摩点二：槐里路转盘及综合整治停车场
加强静态交通管理 推进社会综合治理
兴平市针对机动车乱停乱放阻塞交通、三轮车非法客运猖獗、占道经营肆虐和无专用执法停车场等“顽疾”，制定了“治管结合、疏堵结合、宽严结合、撤建结合”的“四个结合”整治思路，举全市之力集中整治，兴平人居环境显著改善，城市品位魅力大幅提升。
为解决机动车乱停乱放严重阻塞交通问题，交警部门牵头大力推行城区内停车位有偿使用，由物价部门审定收费标准，公开招标确定三家企业按照“四统一”收费和“两条线”管理要求代收停车费，即统一学习培训、收费时段标准、服装标识、收费发票，纵线为政府、交警、企业、收费人员逐级管理，层层监管。横线为交警、城管、综合执法和收费员互相配合，加强路面巡查，加大违法停车查处力度，规范城区道路停车秩序。
针对三轮车非法营运和占道经营妨碍交通、安全隐患大的情况，整合多部门执法职能，组建（即发现一次暂扣1个月，第二次财政供养人员担保，三次没收车辆）的工作步骤对非法营运三轮车全部予以取缔，有力提升了城市容貌。采取“低保、就业培训、定向输送”的保障措施，解决了一批困难人员的就业问题，维护了社会的和谐稳定。全年共查扣非法运营三轮车400多台次，批评教育当事人500余人次。利用废弃地、闲置地设置便民市场，同步改造提升现有市场，投资新建便民市场，设置临时“年货市场”，困扰城区多年的占道经营和马路市场现象有效解决。
为解决查扣的违法车辆停放问题，兴平交警大队论证并报请市政府同意，指定新星停车场为专用执法停车场，免费停放违法车辆、黄标车报废车、事故车辆、财产保全等车辆，配备专职管理员，严格实行进场登记、出场审批制度。2016年共查扣违法车辆46753辆、暂扣事故车辆962辆，淘汰老旧车、黄标车329辆，兴平大队2014年度、2015年度连续2年荣获咸阳交警支队机动车排气污染治理第一名。
观摩点三：新修的槐里西路
“七纵七横” 打造兴平城市交通新格局
近年来，随着大批农村人口涌入城市，私家车辆骤增，马嵬驿、宏兴码头等乡村旅游的悄然兴起，兴平东立交进出城拥堵、西宝中线路窄车挤、东环路雨天泥泞、华润什字时常拥堵。为破解这一难题，兴平交警大队提出合理化缓堵保畅建议，市委、市政府将城区道路建设和缓堵保畅纳入政府目标任务，合理规划建设兴平“七纵七横”的城市主干路网。
城市路网，“七纵七横”。
投资6800万元打通东兴路1000米、东晟路1247米的“断头路”，新增兴平出城东大门；投资2.83亿元打通槐里西路，方便了沿途工厂企业及西城区6个村庄约2万群众的交通出行，与金城路形成旅游环线，有效缓解了整个兴平城区的交通压力，大大解决了进出城车辆的拥堵问题。投资1亿元扩建、改造、新铺东环路1320米，兴渝路3000米、南环路2700米、高速公路引线1970米、北环路650米、西宝高速兴平出口至西立交新南环路2000米，使兴平城区道路旧貌换新颜。同时咸兴大道、迎宾大道、兴户渭河大桥，投资4000万元的旅游经济环线马嵬段4公里相继建成通车，兴平路网框架化、密集化的交通网格已初见雏形。
公交优先，绿色出行。
兴平市公共交通公司，投入资金921.4万元，购买大型公交车30辆，开通城区公交线路5条，实现城区主要道路公交全覆盖。2016年又新增出租车50辆，大力发展公共交通，实现了城市交通便捷化公交格局。
发展理念，畅通城市。
2017年，兴平市将全面建设兴渭大道、中心大街北延、西宝高速路兴平西出口引线、北环路等道路，打通城中路、潘岳路等“断头路”，344国道建设、南关东西路、县门东西街、兴渝路、北环路中段、槐里东路等城区改造工程将相继开工。规划建设104省道改线工程和文兴西路，对接咸阳玉泉西路、文兴路等城市道路，加快推进咸兴道路基础设施一体化，推动兴平加速融入西咸国际化大都市的步伐。
观摩点四：城西交通管理服务站
把好外围卡口 服务城市交通
2015年11月28日兴平市委、市政府组建兴平市交通执法大队，抽调90名工作人员（纪委、政法委各3名，公安、交警各10名，路政、运政执法人员64名），实施“查防控”三位一体和“一超四管”（即：交警负责拦截疑似违法车辆、路政查验超限运输、运政查勘有无私改运营问题、公安负责维护执法秩序）工作机制。
位于马嵬驿的城西交通管理服务站扼守兴平交通要道，是兴平市城区道路的外围管控点之一。该联合执法站具有五大职能：一是依托辑查布控系统，查纠过滤出入城区的违法车辆，净化城区交通环境。二是对途经的黄标车进行查验、警示。三是在雾霾限行日进行提示、预告、劝返，净化城区空气质量。四是对中型以上货车进入城区禁行路段进行查验，核发《临时通行证》，缓解城区交通压力。五是查纠超限超载车辆，解决渣土车沿途抛撒、损坏路面等难题，保障城区交通有序，环境整洁。
查纠超限超载工作。推行“双卡四巡”勤务模式（马嵬和大阜2个检查卡点、4个巡查分队“三班倒”24小时不间断流动巡查）。关口前置，加强沿渭河砂石场源头治理，组织大型砂石车主主动拆除厢体加高部分，预防超载超限车辆上路。政府投资70余万元，建成治超区域视频监控和云平台执法管理系统，在全市境内主要路段安装视频探头14组25个，设立市民举报奖励电话，全民布控、全民参与。按照“超载必卸、超限必罚、私改必拆”的治理原则，实行违法车辆“三级”审查放行制度，一举使兴平市成为全省治超工作的排头兵。自成立以来，交通执法大队共检查车辆20000余台（次），查扣违法运营车辆2012台，卸载转运货物6500余吨，拆除私改厢体410套，训诫教育轻微违法驾驶人和车主2400余名，有效管控了城区外围交通，保护了过境和城区道路，有效缓解了因大型车辆引起的城区道路交通拥堵。
辑查布控工作。依托辑查布控系统为城区站岗放哨，把好“进城关”。兴平交警大队在104省道设置缉查布控卡口4个，装备房式警务车1辆，设置电脑实地即时处置系统，配备摩托车2辆、插卡式对讲机10台，拦截指令采用群呼式下达，科学布警，联勤联动，从而使拦截响应时间由原来的90秒提高到现在的30秒，明显提高了拦截效率。制定“以一带三”（指挥中心平台统一调度，西吴、城区、桑镇三个交警中队联勤、联控、联处模式），从而形成了“卡口站岗放哨、指挥中心研判调度、路面民警拦截查处”三位一体式防控体系勤务模式，管控进城车辆，先期处置，服务城区交通。2016年交警中队共接收有效预警信息4309条，成功拦截1467起，其中假牌车1辆、未年检1302辆、现场处罚773辆、黄标车164辆。
货运车辆进城服务工作。兴平主城区设置了货运车辆禁行区域，严控中型以上货车进入城区，确需进城的货运车辆须在申请办理《临时通行证》后进入城区，取得《通行证》后方可在规定时段、规定路线行驶，货车城区禁行极大减轻了城市交通的压力，提高了城区道路的通行效率。
观摩点五：南郊中学门前
以校园和学生为重点 全面提升市民文明交通意识
兴平交警大队的校园交通安全管理工作，结合兴平实际，不断总结完善，实施以“周密控点、动态控线、联动控面”为内容的点线面“三控”工作机制，收效良好。
一、校园周边交通安全管理工作
周密控点，以学校为核心，筑牢交通安全屏障。在城区重点学校门前专设红绿灯；购置标准校车178辆，杜绝非制式校车接送学生；全省首创在学校门口设置“环岛交通疏导区”进行安全缓冲，接送学生车辆走专用车道，即停即走；施划学生疏导线，为学生和家长提供专用人行通道；护学岗交警、交通协管员、分流引导老师等在高峰期共同指挥疏导交通；学校门前设置交通违法电子曝光台、学校实行各年级错时放学、“班级交安流动红旗评比”、“校园小交警”等活动。
动态控线，以校车为目标，强化路面实时管控。一是积极争取政府及教育部门大力支持，购置标准校车178辆，目前制式校车数量名列咸阳各县区之首，杜绝了非标准过渡校车运营。
二是在校车醒目位置张贴《校车运行路线图》，便于交警检查、家长社会监督。三是建设校车运行监控平台，对校车运行实时监控。四是及时纠正、处罚校车违规违法行为。3年来大队共依法查处校车违法行为120余起，对校车驾驶人一次记12分7人、注销校车驾驶资格5人、驾驶证降级1人。
联动控面，以预防为根本，完善警校联动机制。一是坚持与教育、交通等部门召开联席会议，定期沟通、督促、通报。二是坚持每学期开学季“交安宣传第一周”、“交安教育整治第一月”、开展校车交通事故处置应急演练等，提高师生交通安全意识。三是规范完善校车及驾驶人日常管理，通过层层签订《责任书》、建立校车管理档案、定期教育培训考核校车车主、司机、跟车老师等，严把源头治理关。四是强化社会问责，联合政府办、教育局等部门，对校车及驾驶人违章、脱审、违法、事故等情况定期通报，对相关人员进行训诫谈话。
二、道路交通安全宣传工作
一是传统宣传不放松。深入开展交安“五进”宣传活动，在市区什字护栏悬挂宣传横幅、制作交安宣传贴图1万份，通过手机短信平台发送信息38000余条；利用农村古会开展宣传70余次，累计受教育11万人次。二是创新宣传不间断。申请开通“兴平交警微信”、“兴平交警微发布订阅号”，发布提示信息194条。实现微博、微信、微直播同时在线运行。与平安兴平、风尚兴平等多家微信平台建立协作机制，开通交通不文明行为曝光台，共曝光10期300多例。三是特色宣传不落俗。2016年成功注册“今日头条”新闻发布号，开通新浪微博、视频直播平台。在兴平电视台开辟《交通瞭望》交安专栏，制作农村大喇叭交安宣传U盘300个；连续8年采取“数字电影”开展交安宣传，每年在城区放映“数字电影”260多场。积极开展“四创建”活动，大队创建的兴平市“欧瑞苑”社区被表彰为“全国文明交通示范社区”，是咸阳唯一一家获此殊荣的社区。2016年11月，大队被评为“2011 -2015年咸阳市法治宣传教育先进单位”。（王玮 图/龙文兮 王欣妍）
[责任编辑 张亮]
