本报记者 秦华
正月初十，宝鸡市渭河公园便恢复了往日的热闹。天刚蒙蒙亮，一拨接一拨的大娘、大嫂们身着各色艳丽运动装来到广场，兴高采烈地跳起了广场舞。一年四季基本都在这儿跳舞的罗云莉对记者说：“我们在这儿跳舞心里可踏实了，市上在渭河公园等8个地方的园林广场安装了421个监控摄像头，据说是全程监控，反正一年多来我们这儿没发生过一起案子。”
“衡量一个地方社会治安好不好，秩序好，发案少，群众满意就是一张‘晴雨表’”。省委常委、省委政法委书记祝列克如是说。一组数据是对这一认识的最好诠释：刚刚过去的2016年，全省公众安全感达到93.04%，同比上升0.14个百分点，在省上8项民生指标测评中，社会治安满意率排名第一;政法队伍满意率持续提高，达到92.34%;维稳工作连续14年受到中央维稳办表彰。全省政法机关立足保稳定、促发展、忠诚履职，倾力打造“平安陕西”，为经济社会平稳健康发展创造了良好环境。
顺民意所盼开展专项整治
随着经济社会转型的加快，以及人们多元利益诉求的叠加，因征地拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷、资源分配、经济下行，尤其是各种花样翻新的电信诈骗等问题引发的矛盾纠纷不断增多，给社会治理带来风险和压力。全省各级政法机关坚持以问题为导向，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，坚持不懈推进“平安陕西”建设。
针对网络电信诈骗案件频发、老百姓怨声载道、社会经济秩序受到破坏的状况，全省公安机关加大打击各类电信诈骗案件，率先成立了省级反诈中心，先后破获了一批重特大电信诈骗案。2016年全省公安机关破获电信诈骗案3345起，抓获犯罪嫌疑人779人，止付4260万余元，冻结1916万余元，狠狠打击了犯罪行径，维护了健康的经济秩序，受到老百姓的称赞。
与此同时，我省还投入巨资加强社会治安防控体系建设，目前已达到以6张防控网、5项工作机制为重点的“6+5+X”升级版，社会面防控网、视频监控网、社区单位内部防控网等多个网络全面升级，城市街面巡防密度不断加强，环省、环市、环县三级公安检查站闭合运转，全省空地一体的立体化社会治安防控网络已经形成。据统计，全省“两抢一盗”和可防性案件同比下降29.7%和5.1%，安康市还创新完善了“破小案、暖民心”长效工作机制，报案必立，有案必破，十分暖心。全省平安单位、零发案社区和村组创建数达到2.1万多个，群众安全感、满意度持续上升。
司法改革破冰前行
今年39岁的西安市新城区人民法院法官李向军以86分的高分通过了全省员额法官遴选考试，一跃成为一名主审法官，收入能增加一大截。但同时也给他一个不小的压力，对案件审理要负责到底，甚至终身负责。李向军的高兴与担心，标志着陕西司法改革迈出重大步伐。
司法改革的目的，是为了广大人民群众更多地感受到公平正义。2016年，我省司法改革破冰前行。截至目前，全省首批员额法官、检察官的遴选工作已圆满完成，共选出2737名员额法官和2213名员额检察官，实现了法官、检察官的专业化、职业化，提升了办案质效，增强了群众获得感。全省法院受理、办结案件分别上升16.69%和19.13%，检察机关查办职务犯罪增长5.1%。全省部署开展“基本解决执行难”百日会战行动，受理执结案件分别上升22%、28.4%，执行投诉下降28%。我省户籍改革、辅警管理、便民利民等一系列公安改革也在有条不紊地进行。在省政法委组织开展的规范执法行为专项检查中，通报最佳案件169件，最差案件133件。
围绕司法改革，我省建立了451人的律师库参与化解和代理涉法涉诉信访案件。坚持“三同步”原则，依法稳妥协调处置重大敏感事件17起。全面启动实施“七五”普法规则，“法润三秦行动”等六项行动深入开展。我省政法部门紧紧围绕为经济发展提供法治支撑，研究制定了保障“十三五”规划顺利实施的意见、依法保障和促进非公有制经济健康发展的22条意见、便民利民18项措施等。
创新给平安创建提供新鲜样本
延安富县“群众说事、法官说法”的经验，被评为2016年全国十大最佳“创新社会治理典型案例”。
2016年，我省政法综治部门立足实际，注重在创新中给平安创建注入鲜活血液，尤其是注重发挥群众的智慧和创造力，使平安创建走上了一个新的路径。
延安市宝塔区政法综治部门大力弘扬延安精神，认真总结延安时期我们党执政为民、治理社会的成功经验，以“十个没有”为新的载体，不断深化平安建设，探索出了一条有效提升社会治理能力和水平的新路子。宝塔区坚持把群众对平安的期盼作为出发点和落脚点，集中选取与群众生活密切相关、矛盾纠纷多发易发、治安问题相对较多的学校、医院、市场、商场、景区、酒店、网吧、家庭、社区、村组等10个行业和领域，以负面清单的形式，对每个行业仔细梳理、提炼出“十个没有”的内容，尤其是提出的社区没有群体事件、没有消防隐患、没有刑事案件、没有“三防”缺位、没有邻里纠纷、没有干警缺位、没有乱搭乱建、没有环境脏乱、没有非法活动、没有乱停乱放;村组没有村匪村霸、没有违法乱纪、没有不孝不敬、没有非法上访、没有家庭暴力、没有破坏环境、没有涉毒涉赌、没有安全事故、没有封建迷信、没有邪教传播等要求，个个都具体实在，很有针对性和操作性，使人们从中看到了平安创建的生命力。
最近在西安出现了一批“长安群众”，他们就是由长安区的村组干部代表、“红袖章”代表等150人组成的“长安群众”。正如群众代表李祯所说：“我们群众将携手公安机关共同维护良好的社会治安环境，为长安区建设经济强、百姓富、生态美、环境优的国际化大都市新型城区作出应有贡献。”这支“长安群众”组建三个多月来，已为公安机关主动提供线索上百个，协助公安机关破案40多起，成为守护家园的一道亮丽风景，成为平安创建的新生力量。
杨凌区通过网格化管理延伸了服务群众的触角，韩城市社区戒毒工作经验、商洛市法治信访建设经验、全省重点人群管理经验……这一个个综治创新经验给平安创建提供了可复制的新鲜样本。
[责任编辑 张亮]
