1月17日，出席省十一届政协五次会议的委员分五个专题进行联组讨论。讨论中，围绕陕西经济社会发展大局，委员们结合自身工作实际，纷纷亮出观点，贡献智慧。
着力破解结构不优和发展不均衡，努力实现追赶超越
崔荣华委员说，陕西产业结构不优主要体现在多元支撑的产业格局尚未有效形成，产业质量不高，集群规模偏小，布局结构不合理，特别是现代服务业需要改进和提升。建议做优文化旅游产业，深入挖掘周秦汉唐等历史文化资源，增加科技元素、体验元素，高水平建设一批国家级5A景区。在相关规划制定上，统筹全局，一定要结合各地的产业、人口和结构，发展具有当地特色的旅游产业，杜绝千篇一律和盲目开发。将农业和旅游相结合，大力发展生态休闲观光农业、都市农业、体验农业和创意农业。
陈高志委员说，陕西的三大产业发展不均衡，第一产业、第二产业供给侧结构性改革迫在眉睫，第三产业发展能力有待提升，新能源新技术等新兴产业发展缓慢，产业结构不太合理。建议加快传统产业转型升级，能源消耗产业要向科技型、节能型转变，培育信息技术、新材料、航空航天、生物医药等新支柱产业，特别是围绕支柱产业发展中小配套企业。建议政府设立专门的领导小组来帮扶“创新创业”，出台有关针对性的政策，加强对部分有核心竞争力的新创、初创、小微企业进行跟踪帮扶和引导，降低其运行成本，提升经营利润。
张康助委员说，破解结构不优和发展不均衡的问题，首先要从服务意识、选人用人、体制机制、政策制定等方面大力解放思想。要抓好技术创新和科研成果转化，发挥好科研院所和军工单位的积极性，为成果转化搭建平台；要重视人才，培育好懂管理、会经营的领军人才和懂技术的工匠人才；要抓好资源富集区产业的深度转化，也要做好资源贫瘠区帮扶工作，尤其是在基础设施建设和科技人才扶持等方面给予支持。
着力破解民营经济不强，不断优化投资环境
周建玲委员说，振兴民营经济的活力和动力，一是要以开放的思维谋发展，深度融入“一带一路”大格局，大力建设丝路经济带新起点，积极探索与“一带一路”沿线国家和地区经济合作、人文交流新模式，加快制造业、物流业、文化产业等发展；二是加强对民营企业的金融支持，提高资本市场对资源的配置效率，进一步推广企业综合授信，落实无抵押贷款政策，支持符合条件的民营企业发行债券融资，拓宽企业的融资渠道；三是以共赢的思维求合作，鼓励引导民营企业调整结构，转型升级，参与国企改制重组、国有控股公司上市增资扩股及经营管理。
袁学武委员建议，一是相关部门联动，切实贯彻落实省政府《关于促进民营经济加快发展的若干意见》等文件；二是“以政府搭台，协会推动，市场运作”的方式，建立一批以产业链为纽带的企业联盟，围绕支柱产业推动中小配套企业发展；三是做好招商引资各项服务工作，落实支持县域产业园区、小微企业创业创新基地、民营企业重点项目各项政策。
尚鹏玉委员建议，要加强金融支持力度，优化融资环境，把资金投向实体经济、投向中小微企业；要重视企业家队伍建设，形成重商、亲商文化，以一流的人文环境促进企业持续发展。
着力破解百姓不富，打好精准脱贫攻坚战
齐峰委员说，目前，陕西一些地方还存在农民不富、农业不强的问题。以苹果和猕猴桃为例，陕西做苹果和猕猴桃的企业有上万家，在市场竞争激烈的情况下，形成了一些不良竞争，使得果农不知道如何去种、种什么样的苹果可以适合这个市场。解决这些问题的办法有两个。第一个就是要找对适合当地特色的农产品。用特色农产品的种植来引领这个产业，提高种植水平，规模化、机械化、品牌化，才有可能保障农民增收致富。第二个，要从龙头企业和合作社的管理上下功夫。龙头企业和合作社如果太多，实际上也可能形成不良竞争。不如整合龙头企业、整合合作社，形成一县一业一品牌，才能真正促进农民种植标准化，才能把产业提升一个台阶。建议：支持龙头企业发展壮大，创新求变，在产业扶贫方面真正发挥引领作用。
张红晨委员建议，确保如期完成脱贫攻坚任务，实现贫困人口增收致富，要在产业精准上狠下功夫。一是精准定位产业发展方向，积极发展特色种养业、现代农业园区、专业合作社、家庭农场等多种农村经济经营模式，适度壮大特色农林畜禽渔副产业的规模，大力发展生态农业、休闲农业、乡村旅游、森林旅游，拓宽贫困户产业增收渠道。二是编制务实管用的产业规划，建成一批对贫困户脱贫带动力强的特色农产品种养加工服务基地，构建科学合理的产业结构，从而实现产业经济有序发展。三是落实政策，出台明确的民营企业参与脱贫攻坚鼓励政策，培育壮大贫困地区种植养殖业大户、农民合作社、龙头企业，采取典型引路、以点带面的办法，带动贫困户脱贫致富。四是补齐短板，优化基础设施功能，各类涉农项目优先向贫困地区安排，加大财政涉农资金整合和项目扶助的力度及社会资本的投融资吸引力，加快改善贫困地区基础条件，补齐基础设施和配套服务短板。
李晖委员说，随着陕西三级妇幼保健网的建立，硬件设施得到全面提升，但软件缺乏制约着这个系统的发展。随着全面二孩生育政策的落实，紧缺的儿科资源能否应对新增人口的问题再次凸显。解决儿科医生紧缺的最有效办法，不是“儿科不够内科来凑”或者降低儿科医生执业门槛。而应建立一个长久而完善的儿科教育体系，改变儿科不被重视的现状；提高儿科医生待遇，通过激励机制提高儿科医生职业荣誉感；财政要补贴儿科一些非医疗性项目费用；不要盲目扩建大型医院，把基层有限的儿科医生都吸引到大医院，产生虹吸效应。总之，陕西政府管理部门应尽快出台政策，提高儿科医生待遇，留住和吸引优秀人才，促进儿童健康成长。
着力破解生态不优，扎实推进生态文明建设
朱鸿委员说，近年来，随着我国冬季雾霾频发，生态环境保护越来越受到关注。应树立以人为本理念，寻求经济发展与环境安全的平衡，加快企业转型升级，关闭一批高耗能、高污染企业，有效建设生态文明；对于雾霾治理，应建立联动机制，统一部署规划，详细调查研究陕西境内雾霾成因，科学做好城市规划；政府部门应及时向社会发布水污染、土壤污染、空气污染等方面的官方信息，防止、杜绝相关谣言的传播扩散，确保社会和谐稳定发展。
崔亚丽委员说，在安居乐业的同时，老百姓对优美的生态环境有更多期待。建议利用陕西高校现有科教资源，邀请全国范围内相关领域专家，针对陕西现状深入开展科学研究，制定生态文明建设指导意见细则；注重协作联动，对被污染的山体、水源、土壤、空气开展二次治理和修复工作；调整工业产业布局，下大力气培养扶持一批战略型新兴产业，控制能源开采，减少有害物质排放，走绿色、循环、低碳发展道路。
谷慎委员说，生态不仅包括自然生态，还包括人文生态、经济生态等软生态。人文、经济生态不优主要体现在城市脏乱差，交通拥堵，旅游景点、车站周边欺客、宰客严重，经济外向度不高、产业结构不合理等方面。应加强城市综合治理，做好城市规划，加快城中村和棚户区改造，切实解决车辆乱停乱放等问题。充分利用陕西区位优势，抓住“一带一路”机遇，提高陕西经济外向度；着力调整产业结构，大力发展现代服务业，带动一、二产业升级。
着力破解开放不够，打造内陆改革开放新高地
郑翔玲委员建议，应立足陕西科教优势，建立大数据、培训、研发中心，把优秀的人才留下来、请进来。要做“十年后的生意”，保护好我们清洁的水源、空气和食品，让外来企业家能在陕西安心留下来。
明涛委员建议，要发挥陕西资源优势，激发对外开放动力。政府要创新体制机制，为开放型经济发展创造更好条件。要推进人才强省战略，创造条件让外地的陕籍人才和我们陕西培养的人才都来关心和参与陕西的发展。
折生阳委员建议，要以科技创新引领全面创新，在3D打印等战略型新兴产业方面打造规模超百亿元、千亿元的大型产业集群，为陕西对外开放发展、外向型经济人才落户找到支点。
张阳秋委员建议，要以法制化促进投资环境、制度环境优化，让企业在公平公开公正的环境中在陕投资兴业。在自贸区等创新区推进法制法规创新，为开放型发展破除多种藩篱。更多地以立法代替地方行政审批，给企业可预期的营商环境。
王宏委员建议，要破解文艺创作外向度不够的问题，做好传统文化传承，让优秀的文化艺术“走出去”与世界交流。
牛小涛委员建议，政府要以服务促管理以及干部的积极作为，给来陕投资企业提供好服务。为创业创新打造宽松友好的氛围，提升企业投资信心。 （记者 赵波 万君 霍强 苏同敏 甘甜 刘晓霞 雷魏添）
[责任编辑 杨迪]
