日前，陕西省委、省政府印发了《关于加快网络经济发展的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》作为指导陕西全省网络经济发展的纲领性文件，围绕贯彻落实党中央“实施网络强国战略、拓展网络经济空间”重大部署，提出了我省发展网络经济的32条措施意见。明确了10个领域作为我省网络经济发展的重点，并在每个领域都明确了重点发展方向。
陕西超前谋划 摸底调研全省网络经济
党的十八大以来，习近平总书记围绕网络安全和信息化工作发表了系列重要讲话，党中央、国务院围绕实施网络强国战略制定出台了一系列决策部署。党的十八届五中全会提出了“拓展网络经济空间”，《国家“十三五”规划纲要》中专辟“拓展网络经济空间”篇章，提出要把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略，加快建设数字中国，推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展壮大。2016年8月印发的《国家信息化发展战略纲要》描绘了“着力提升经济社会信息化水平”的路线图，提出“培育信息经济，促进转型发展”的具体举措。
中共陕西省委、省政府超前谋划网络经济工作，早在2015年2月28日省委网信领导小组第二次会议就明确要求，把网络经济纳入全省经济社会发展总体战略加以推进。
按照会议部署，省委网信办牵头组织开展全省网络经济摸底调研工作，实地走访典型企业、科研院所、高校和园区等百余家，访谈1000多人次，多次召开省级有关部门、重点企业和专家学者不同层面的座谈会、论证会，基本摸清了我省网络经济家底，在广泛听取和采纳各方面意见建议的基础上，起草完成《关于加快网络经济发展的意见》。
2016年9月2日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长娄勤俭主持召开省委全面深化改革领导小组第21次会议，审议并原则通过了由省委网信办起草的《关于加快网络经济发展的意见》。11月18日，省委、省政府以陕发〔2016〕31号文印发《关于加快网络经济发展的意见》。
32条措施意见 明确了10大重点发展领域
《意见》共32条，包括明确思路目标、突出发展重点、夯实网信基础、强化龙头引领、加强政策扶持和优化发展环境等6个方面。提出“十三五”期间，网络经济年均增长30%以上，力争到2020年基本确立网络信息经济在全省经济发展中的先导地位。
《意见》充分考虑我省网络经济发展的基础条件，明确把新一代信息技术、智能制造、产业互联网、物联网、大数据和云计算、网络文化、电子商务、信息服务、网络安全和网信军民融合等10个领域作为我省网络经济发展的重点，突出我省的特色和优势，在每个领域都明确了重点发展方向。
《意见》提出了深入实施“宽带陕西”、“无线陕西”、“云端陕西”和“泛在陕西”4大网信工程；明确提出强化资金引导、技术研发、创新创业、人才支撑和鼓励跨界融合等5个方面的政策举措；提出了加强统筹协调、简化行政审批、推进数据资源开放、加强监测考核、建立健全法规规章、加强宣传引导和扩大交流合作等7项优化发展环境方面的具体措施。
意见起草多角度考虑 注重陕西实际省情
我省《意见》在起草中考虑了多方面的因素，首先是注重国家战略和我省实际需求相结合。在充分体现中央和省委战略意图的同时，考虑我省“十三五”发展的现实需求，突出网络经济在我省加快转型升级、实现追赶超越过程中的重要作用，着力培育经济发展新动能。
其次，注重我省优势特色和借鉴外地经验相结合。充分考虑我省网络经济发展的基础条件，明确把新一代信息技术、智能制造等10个领域作为我省网络经济发展的重点，突出我省的特色和优势。同时，借鉴兄弟省份加强资源整合、政策扶持和培育龙头等一些好措施和好做法，使《意见》更具针对性。
再次，注重宏观指导和实际推进相结合。坚持目标导向，瞄准发展大势，以国际国内先进水平作参照、定标杆，侧重从宏观层面提出方向性要求和任务性目标，既体现出高标准、高要求，也为各地各部门落实意见留足空间，更好地调动具体执行部门的积极性和主动性。对于已经确定的关涉全省网络经济发展基础的具体项目和重要举措，则在充分调研的基础上明确提出项目要求，使之更好落地。
最后，注重充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好地发挥政府引导作用。《意见》侧重于在发展目标、发展重点、配套政策和优化环境等方面提出意见，引导各界树立互联网思维，以顺应信息时代发展趋势。（记者 熊惠玲）
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