陕西西安航空基地招商上演“变脸门”5年项目难落地
2016-11-24 16:05:40   来源：华讯网

华讯新闻11月24日电：近日，西安丰禾清洁能源有限公司负责人王先生，向本网反映该公司在西安阎良国家航空高技术产业基地以招商引资的形式，投资修建加油站5年遭遇招商方频频“变脸”，项目至今难以落地，对公司造成损失一事。11月21日，本网工作人员前往实地走访了解。

以招商引资形式结缘

据西安丰禾清洁能源有限公司（下简称“西安丰禾公司”）提供材料称：2011年3、4月份，西安阎良国家航空高技术产业基地管委会（以下简称“西安阎良航空产业基地”）推出 “西安阎良航空产业基地天然气管网铺设以及相关配套工程”招商引资项目，项目占地面积以及项目位置也已经确定，西安丰禾公司前身西安百禾能源投资管理有限公司积极予以响应。2011年5、6月份开始，进行与项目开展有关的一系列策划等前期工作，委托陕西省燃气设计院、西安市清洁能源汽车专家委员会编制了项目《可行性研究报告》。

2011年6月20日，西安阎良航空产业基地以西航空发（2011）124号下发《关于西安百禾能源投资管理有限公司西安阎良国家航空高技术产业基地天然气管网铺设以及相关配套工程项目入区的批复》，项目选址定于西禹高速绿化带以东、航空基地热源厂以西，四支渠以南，蓝天路以北，面积56亩。

2011年6月30日，西安百禾能源投资管理有限公司向西安阎良航空产业基地交纳项目土地保证金504万元。2011年10月16日，西安百禾能源投资管理有限公司与“基地”管委会订立《项目投资意向书》（以下简称合同）。

合同签订后，因为阎良航空产业基地内部原因，导致项目不能向前推进。后来该基地管委会又推说项目用地发生规划变更，另行选定项目用地，要求西安丰禾公司耐心等候。

5年项目未启动未果 拖垮投资方

由于长期不能进行项目建设，导致项目的可行性因此发生变化，阎良航空产业基地相关部门又提议将原来项目规模压缩，项目用地减少，项目的落实就具有操作性。为此，投资人又成立了西安丰禾清洁能源有限公司。西安丰禾清洁能源有限公司委托陕西省燃气设计院编制了项目《可行性研究报告》。

2014年3月28日，西安丰禾公司与管委会订立《项目投资意向书》，约定该公司在西安阎良国家航空高技术产业基地内投资新建“阎良迎宾大道加油加气站”，该项目总投资1587.51万元，管委会提供总面积为4002㎡（约6亩）的商业用地用于加油加气站建设，同时提供协助我公司办理该项目建设所需要的立项批复的相关手续，协助我公司办理规划、建审等有关手续；协助办理国有土地使用权登记等手续。

但是，项目又迟迟不能进行，不是土地不能落实，就是原来的加油站规划得不到上级有关部门许可，导致项目再次停滞下来。加上公司内部出现分歧，2016年1月，西安百禾能源投资管理有限公司申请注销，该项目所形成的一切债权债务均由西安丰禾清洁能源有限公司承担。由于用于项目建设的资金为民间借贷，而加油站长期不能开展建设生产经营，背负巨额债务负担，目前已经形成的损失约1000万元。

在西安丰禾公司对阎良航空产业基地进行项目催办时，该基地管委会，推脱自己应当担负的责任，并迟迟不肯退还该公司支付的504万土地保证金。

项目选址至今没有拆迁 《投资意向书》成一纸空文

2016年10月17日，记者依照“阎良迎宾大道加油加气站”批复文件显示来到项目所处位置来到了预选地，发现一边是农贸市场，一边是村建门面房，“几年前，就听说这一片儿要拆，但一直没见动静。”路边的经营户告诉记者。而阎良航空产业基地与西安丰禾公司签署协议内容显示“该项目用地正在办理土地征收手续”。

据悉，成品油经营为特种行业，新建加油站首先要符合各省商务厅编制的加油站布点规划，项目建设的前置条件是需要取得省商务厅关于新建加油站的预审核批复文件。审报资料中必备的两个条件为：1、项目所在地政府的用地预审意见，规划局提供用地规划，认定加油站符合城市整体规划；2、加油站用地必须是商业用地。也就是说，第一、根据这块地的属性，无法办理审批修建加油站的手续；第二、即使投资人办好了手续，仍然无法修建，西安丰禾公司与阎良航空产业基地签订的《项目投资意向书》变成了一纸空文。

针对西安丰禾公司的反映，西安阎良航空产业基地投资服务局却另有说法，他们认为：其一、西安丰禾公司所交付的504万项目土地保证金，是西安百禾能源投资管理有限公司和基地签订的协议，现在改为“西安丰禾清洁能源有限公司”要领回这个费用，需要西安百禾能源投资管理有限公司开委托书，才能支付，而西安百禾能源投资公司已不复存在；其二、西安丰禾清洁能源有限公司在索要504万土地保证金，同时要支付利息等费用。“此后投资服务局就以上问题与企业进行了协商，但没有达成结果。”阎良航空产业基地给西安丰禾公司回复函称。

“企业为这个项目筹备、推动已经发生不少投资，还有504万的土地保证金在阎良航空产业基地管委会一直压了5年，银行一般的贷款周期也就3年，我们势必要通过社会渠道融资，这些损失巨大远超银行利息。”西安丰禾能源负责人王先生称。

随后，在西安阎良航空产业基地和西安丰禾公司所签订的“备忘录”，第五条确定：“西安百禾清洁能源投资管理有限公司与管委会签订的各项权利和义务由乙方（西安丰禾公司）承继。”也就是说，504万保证金归属西安丰禾公司。

目前，西安丰禾公司和西安阎良航空产业基地尚未达成解决协议。面对西安市阎良区航空产业基地管委会招商引资牵扯用地项目落实经过哪些步骤？该项目用地的变更原因？该项目5年难落地，导致法人几次变更是否合项目拖的太久有关？以及项目建设内容变更等问题，西安阎良航空产业基地管委会发展策划局有关人士回应说：“目前这件事情已经到了走法律程序的阶段，还需要和企业再沟通，我个人不能代表管委会意见。我们会书面回复清楚。”

对于阎良航空产业基地管委会希望通过走司法途径解决问题，但对于西安丰禾公司来说，他们无法承担高额诉讼费。“如今我们无法修建加油站只能退出，而我们的土地保证金有转账凭条等证据，阎良航空产业基地管委会仍旧不予退还，维权路何时才能结束？”（王玮 王奔）

[责任编辑 马宝]