2017年全国旅游工作会议提出的“三步走”战略，是国家旅游局党组对当前我国旅游业发展阶段的基础上做出的准确、科学判断——虽然我国旅游业成绩斐然，但仍然还处于粗放型旅游大国阶段，未达到旅游强国的阶段，要实现世界旅游强国的目标还有较长的一段路要走
2017年全国旅游工作会议首次提出了建设世界旅游强国的“三步走”战略。世界旅游强国的建设目标最早是在2000年全国旅游工作会议上提出的，经过长期的艰苦奋斗，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。“三步走”战略的提出，既指明了当前我国旅游业发展所处的阶段，厘清了发展思路，纠正了一些认识上的偏差，并且给出了今后如何实现世界旅游强国宏观目标的答案，具有重大意义。
一是“三步走”战略是国家旅游局党组对当前我国旅游业发展阶段准确把握基础上作出的科学研判。以往虽然也提出要建设世界旅游强国，但往往只有一个笼统的目标，没有明确所要经历的阶段，各阶段要完成的任务、目标以及建设路径。当前，我国迎来了大众旅游时代，旅游业的战略性支柱产业地位已经确立，初步建立了现代旅游治理体系，旅游在就业、扶贫、生态保护等方面的综合作用凸显，国际地位和国际话语权不断扩大。今年全国旅游工作会议提出的“三步走”战略，就是国家旅游局党组在对当前我国旅游业发展阶段的基础上做出的准确、科学判断——虽然我国旅游业成绩斐然，但仍然还处于粗放型旅游大国阶段，未达到旅游强国的阶段，要实现世界旅游强国的目标还有较长的一段路要走。
二是“三步走”战略指出了当前我国与世界旅游强国之间存在的差距。尽管我国旅游业发展取得了较大成绩，但更多是在规模上取得较大发展，而在质量、效益方面还有较大的提升空间，特别是在人均指标方面仍然较为滞后。与美国、法国、德国、西班牙等世界旅游强国相比较，我国在人均出游率、人均GDP、中等收入人群比重、城镇化率、人均机场和铁路拥有量等方面还有较大差距。这也表明只有国家整体实力强大了，建设世界旅游强国才有了重要的基础支撑。
三是“三步走”战略紧扣“两个一百年”的中国梦奋斗目标。旅游强国“三步走”战略的第一步，到“十三五”期末成为比较集约型旅游大国的目标与在中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标紧密相关。第三步，到2040年后，迈入世界旅游强国，再经过10年的奋斗，旅游业发展总量、发展质量、综合效益、比较优势、文明程度、国际影响将继续发展提升，主要指标位于世界前列，旅游业将在实现百年宏伟目标中发挥更加突出的作用，与在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标遥相呼应。
四是“三步走”战略既是旅游全行业发展的行动指南，同时也鼓励社会大众积极参与旅游业发展。“三步走”战略不仅仅是旅游部门、旅游企业的事，也与大众生活息息相关。“三步走”战略以通俗易懂、大众耳熟能详的语言描绘世界旅游强国建设的蓝图，不仅有助于指导旅游全行业发展，也有助于动员广大人民群众、社会力量共同参与旅游业发展，最终实现共建共享。
五是“三步走”战略既是中长期发展战略，也是近期重要行动。“三步走”提出了从当前到2040年分三步走，实现世界旅游强国的建设目标，既明确提出了到2020、2030、2040年3个阶段不同的任务、目标和路径，并提出2017年全国旅游重点工作就是要努力由粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国转变，要开展好全域旅游、厕所革命、旅游投资和消费、旅游市场秩序整治、旅游扶贫等15项重点工作。同时，国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》明确提出了我国旅游业“十三五”时期的系列重点工作和任务，这是“三步走”战略中的第一步，是需要努力完成的近期目标任务。
总之，“三步走”战略为我们建设世界旅游强国指明了方向，清晰地描绘了世界旅游强国的远景以及实现这个宏伟目标需要经历的3个阶段，提振了全行业的信心。旅游全行业只有以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全面提升旅游业发展的规模、质量、效益，打牢发展基础，才能早日实现建成世界旅游强国的奋斗目标。
[责任编辑：黄瑞娇]
