礼泉县国地税合作联席第五次会议在县地税局召开
李建云 董志鹏 刘玉龙 文/图
2016年以来，营业税改征增值税工作试点在全国推开。面对营业税主体税种移交，地方税收征收困难加大的严峻形势，礼泉县地税局按照咸阳市局“征税费、管数据、改模式、革思维”思路，坚持以省地税局《全省地税局长座谈会暨税收工作研讨会综述》精神为指引，落实数据管税、风险管理和国地税深度合作三项重点工作，有力推动了征管体制改革深入开展。
“数据管税”让税源畅通无阻
以数据采集、质量管理、分析利用为主线，该局的数据管税体系持续完善。营改增后，该局及时优化了征管资源配置，合理划分了各部门和各层级的征管职责，成立了数据管理中心、综合办税服务厅、基础管理所、风险监控分局“四位一体”的数据管理新模式，统筹数据采集管理。
依托金税三期系统和数据管税平台，该局对照大企业数据目录，通过一二三类数据逻辑校验比对，补充缺项数据，修正误差参数据，剔除垃圾数据，汇聚了真实、详实的信息。地税局定期与国税局合作，进行信息比对、定期协查，通过协同评估、综合分析，大幅度提高了信息质量。同时，该局还积极与财政、住建、国土等部门建立信息交换机制，及时挖掘信息，丰富税源库。
通过定期召开纳税人学堂，纳税人对税法的遵从度得到提高。该局还采取巡查巡管、多方比对等措施，对疑点信息由专人及时纠错、补录补全，确保数据信息的真实、准确、有效。通过多种渠道采集数据，切实做到了用数据说话、用数据管理、用数据创新，从体制机制上保证了数据管税工作逐步走上规范化。
截至目前，共清理各种涉税信息5521条，接受各类涉税信息2.2万条，实时审计信息1.3万条，比对8690条。通过数据分析查补税款112.6万元，通过数据信息交换，征收股权转让所得税337万元。
大数据“将风险装进笼子里”
该局还按照大数据理念和风险管理“一体化”工作思路，充分发挥风险监控职能作用，将征管、纳服、评估、稽查部分职能进行整合。
为此，该局建立了“1委+1局+3所”的风险管理模式，构建了“数据+风险+评估+稽查+服务”的风险管理工作体系，实现了风险识别、分析、排序和应对的全闭环流程管理。编制了风险管理制度和风险应对手册，建立健全了60余项风险管理指标体系，搭建了风险管理分类管理框架和多层次、多手段应对体系。
针对礼泉县域内代表性的房地产、建筑安装业、食品加工业、乡村旅游等产业，该局强化数据分析、分组定向。并坚持强化风险应对，基层税源和征管部门结合日常了解到的企业生产经营和财务状况信息，及时提交给风险管理人员分析，并对疑点数据分等级进行反馈应对。同时，把风险管理理念引入税（费）种管理全过程，切实加强日常管理，取消税源管理部门申报和评估职能，积极组建税源专业化团结，实现税源管理向“事找人”转变。强化税源日常管理任务事前提醒、事中监控和事后考核，严格落实房地产建筑业项目管理、二手房交易评估等控管措施，着力扩大行政事业单位个税扣缴覆盖面，初步实现了“无任务不下户、无风险不应对”。
2016年，该局联合政府相关部门开展契税清收23万元，耕地占用税清收148万元。评估企业38户，查补入库税款890万元，占全年入库税款综合的5.1%。涉税疑点排查1204条，增收税款213.56万元。对县域工业园区内的房产税、土地使用税进行全面清查，查补税款78.36万元。
国地税合作打造大平台
在礼泉县地税局和国税局的积极努力下，经县委、县政府批准，国地税、工商质检、纳税信用贷款、不动产登记、土地流管等涉税业务整合一体的综合治税大厅得以建立，实现了国地税业务上的小合并大合作。
该综合服务厅共四层，建筑面积达1300平方米，设有四个中心——纳税服务中心、数据处理中心、风险管理中心、联合执法中心。强大的数据源和服务功能，有力促进了县级基本合作事项2大类42项合作内容，更好满足了纳税人节省报税时间、简化涉税程序、降低成本的需求。
纳税人纷纷表示，“全能型一窗式”服务极为便利。办理业务采取“前台一窗受理、后台分别处理、限时办结反馈”方式，实现了纳税人“进一家门、办多家事”的工作目标，让纳税人享受更加高效、便捷、优质的服务。目前，大厅已开展了联合税务登记、变更注销，联合开展税收宣传、纳税信用评价、联合与纳税人签订委托化缴协议等27项合作事项。
在联合办公中，税收信息实现了高度聚合，国地税双方涉税信息在优化服务质效、降低征纳成本和增强管控能力方面的作用得以充分发挥。国地税还建立了定期信息交换制度，及时有序移交征管信息，扎实开展业务双向辅导，努力补齐管理短板，打破信息“孤岛”。
目前，已通过“金三”系统、纸质传递等方式，交流有效信息1000余条，与国税局交换涉税数据3000余条，查补税款123万余元；通过与国税局合作，共征收各类税款63.58万元。通过国土、房管部门信息，增收税款145.23万元，通过发改委信息掌握各类重点工程项目建设，加强重点项目营业税清理，征收入库税款633万元。
同时，双方还开展了适度的执法整合。联合开展重点案源检查、专项检查和区域税收整治，联合进户检查。在提高执法效率的同时，也降低了纳税人的税法遵从成本。通过定期召开联席会议，发布税收违法行为黑名单，加大对税收违法行为的打击惩处力度，营造了良好的税收法治环境，国地税合作的大平台正在渐次展开。
[责任编辑：黄瑞娇]
