双拥潮涌鱼水情——写在咸阳市争创全省双拥模范城“八连冠”之际

军爱民，民拥军，军民鱼水一家亲。

　　军地关系是一个城市政治社会环境、经济社会发展水平的标志之一。咸阳，这座厚重却又富有活力的城市，多年来保持着拥军优属、拥政爱民的优良传统，军地之间始终保持着经济建设与国防建设的和谐共振、协调发展。

　　连续六次荣获“全国双拥模范城”称号，连续七次荣获“全省双拥模范城”称号，这是我市过去得到的肯定，在争创全省双拥模范城“八连冠”的道路上，咸阳人民和人民子弟兵再次唱出一首军爱民、民拥军、军民团结一家亲的互助互爱的动人之歌。

　　双拥工作，犹如一根红线把军民紧紧联结在一起。

　　优化双拥环境 凝聚强大工作合力

　　军拥民、民拥军，军民本是一家人。

　　多年来，为增进军地之间的了解，密切军政军民关系，市委、市政府牢固树立军民融合发展的理念，将双拥工作与经济建设、提高部队战斗力与发展社会生产力、创建双拥模范城与建设西部强市融为一体，不断推进双拥工作机制、内容、领域和方式创新，广泛开展军民共建活动，加强组织领导，完善制度体系，夯实工作责任，确保了双拥各项工作任务全面深入开展。

　　全市上下牢固树立“不重视双拥工作的班子不是好班子，不重视双拥工作的领导不是好领导”的观念，自觉肩负起做好双拥工作的重任，坚持把市、县、镇三级“一把手”作为双拥工作的第一责任人，做到“五纳入、五到位”，凝聚了各级各部门的工作合力，在全市形成了“上下一条线，左右连成片，层层有人抓，事事有人管”的双拥工作格局。

　　不断完善市委、市政府与军分区等三个层面的联席会议机制，制定军政座谈会、双拥领导小组会等制度，先后出台综合性双拥政策规章3部，专项政策规章7件，双拥工作制度8项，各县市区制定《军人抚恤优待条例实施细则》等规范性文件，加强对双拥工作的指导、考核和督查，深入驻军单位现场办公、实地调研，解决官兵训练生活中遇到的实际问题，为双拥工作有力有序开展提供强有力的环境保证。

　　加大拥军力度 落实拥军优惠政策

　　同呼吸、共命运、心连心。2011年，咸阳市“为烈士寻亲”活动，在全国引起了强烈反响。

　　四次派出寻亲组，跋涉于江苏、浙江、河南、陕西等省的10多个市县，行程8000多公里，寻访参加过咸阳阻击战的原参战部队、近百位烈士原籍的老人，找到9位参加咸阳阻击战的老战士，核实8名烈士姓名，找到6位烈士的亲属，受到了广泛好评。

　　把驻军官兵当亲人，急部队之所急、帮部队之所需，这是新常态下军地军民关系的真实阐述。

　　为1.33万户义务兵家属发放优待金1.95亿元，1015户、2783名重点优抚对象和义务兵家属享受城乡最低生活保障，全市优抚对象定点医疗机构达到16家，新建、修建烈士纪念设施50个，迁葬散葬烈士墓2247个。

　　武功县投入4000多万元为94028部队修建了拥军大道，彬县投资5000多万元重新建设县消防指挥中心，长武县投入75万元为县消防大队购置训练器材，新建训练场所，市财政每年列支专项资金近200万元专门用于驻军粮油价格倒挂补贴……

　　近年来，全市累计投入4.8亿元支持驻军部队的营房扩建、训练基地、训练设施等基础设施建设。

　　军转安置是关系国家发展和军队建设的大事。

　　咸阳创新军转安置政策，先后制定《咸阳市退役志愿兵城镇义务兵安置暂行办法》，实行供需见面，双向选择，先安置上岗，后结算指标，最后计划保底安置，做到了部队、个人和接收单位“三满意”，2011年以来，累计安置各类军转干部364人，安置退役士官和城镇义务兵5002人。

　　为进一步引导退役士兵走自谋职业、自主创业道路，我市及时调整自谋职业士兵补偿费标准，义务兵和二期以下士官由2万元提高到4万元，三期以上士官由4万元提高到6万元，对退伍士兵待安置期间生活有困难的，除了发放生活费外，还设立公益性岗位，帮助解决临时就业问题。

　　目前，全市上下已形成优抚和安置拥军体系、智力拥军体系、医疗保健拥军体系、基础建设拥军体系、法律咨询和治安保卫拥军体系、科技拥军体系、社会组织拥军体系，社区拥军体系等“八大拥军体系”，双拥工作逐步走上了社会化、制度化、人性化的发展轨道。