原标题：立柱架梁奏响全面深化改革最强音——昌吉州全面深化改革系列报道之一
昌吉回族自治州，改革创新之地，新疆率先发展的重点区域，一路披荆斩棘，创新前进，从不缺少奇迹。
2016年，是全面深化改革的关键之年。昌吉州全州上下以改革走在前列为主题，坚持问题导向，以改革思维和方法破解难题作为主线，坚定推进改革，创新推动改革的方法，建立起推动改革的工作机制，各领域改革不断提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，改革呈现的新特点、展现的新态势、取得的新成果，在全疆引起广泛关注。
问题导向，倒逼改革机制创新
全面深化改革是实打实、硬碰硬的攻坚战。只有坚持问题导向，才能适应发展要求，满足人民群众的愿望和期待。在时代跳跃的脉搏下，昌吉州早已全面奏响深化改革发展的最强音。但改革“改什么呢”?这个问题，新疆真椒傲农业发展公司副总经理李伟原本也没有弄明白，还以为是政府部门又在走形式。2014年企业决定迁入昌吉高新技术产业开发区，2015年当年建成投产，产品供不应求……他感叹到：“现在老百姓到政府部门办事利落了，不像过去三天两头为一颗印章或一份手续文件‘跑断腿’‘急上火’。”
以人民群众需求为导向，从反映强烈的突出问题入手，昌吉州确定深化改革的重点、措施和路径，更为精准、更加精细地清除阻碍创新发展的“堵点”“痛点”和监管服务的“盲点”。
“全州上下要充分认识全面深化改革的关键地位和重要作用，切实增强改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，让改革真正成为推动昌吉州经济社会发展的强大动力。”昌吉州党委书记赵青在州党委全面深化改革领导小组会议上这样强调。
改革的“硬骨头”再硬，也必须“啃”下来。这已是时代赋予的使命。
以上率下，强化改革担当意识
昌吉州按照中央决策部署，狠抓贯彻落实，大胆探索和创新，形成了“州党委全面统筹、州领导分工负责、改革办协调推进、部门牵头实施、县市(园区)全面落实”的工作机制，制定了自治州全面深化改革工作有关规则和程序，明确了改革领导小组、专项小组、牵头部门、改革办、各县市的职责，确定了重大改革事项的推进程序和要求;创新实施推进改革三步工作法：调研、务虚讨论、审议确定，为全面完成年初确定的各项改革任务打下了工作基础和制度保障。
昌吉州强化党委推进全面深化改革的第一责任，党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征。昌吉州党委书记赵青认真谋篇、研究安排。在推动准东和农业园区改革过程中，赵青深入调查研究，多次听取汇报，共同探讨，广泛听取各方意见，召开常委扩大会议、深改小组扩大会议审议后确定方案。州党委、政府主要领导以上率下，体现了强烈的改革担当意识和抓铁有痕、推进落实的工作作风，形成了科学合理、有序高效、强力实施的工作格局。
昌吉州采取高位推动，重点进行突破。州党委深改领导小组充分发挥总揽全局、协调各方作用，在谋划和推进全面改革的基础上，把一批引领性、标志性改革牢牢抓在手里，以供给侧结构性改革为主线，以重点领域和关键环节改革引领带动全局。
责任“清账”，推动改革任务落实
2016年2月25日，昌吉州党委深改领导小组第八次会议审议通过《自治州2016年重点改革任务清单》，成为全疆最早出台改革要点的地州之一。
昌吉州牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。为了强化主体责任落实，昌吉州采取改革任务清单制，明确各专项小组、牵头部门责任，建立进度台账。牵头州领导定期向深改领导小组汇报;改革事项纳入部门、县市绩效考核，加大权重，强化考核的导向作用，承担改革任务最重的州直单位考核分值达到420分(业务指标满分600分)，平均达到150分，占到了四分之一。年底对照重大改革任务清单逐一“清账”，按照责任分工严格进行绩效考核，钉是钉、铆是铆，确保全州各项改革任务全面推进。昌吉州还探索建立改革事项成效自主评估和第三方评估机制。
昌吉州强力推进全面深化改革，既抓重要问题、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点突破带动全局，形成了一批值得总结推广的经验：准东经济技术开发区管理体制“1+9”改革，解决了困扰开发区多年的体制机制难题，进一步凝聚了举全州之力支持准东崛起的强大合力;为新疆园区管理体制改革探索了可复制推广的经验，得到自治区改革办充分肯定，并在全疆园区推广，被列入2016年度中国改革十大案例。州委组织部“两好三往”工作机制;州委宣传部“扶持壮大文化带头人，发展繁荣基层群众文化”模式;昌吉市城市管理综合执法改革及“基础设施投资建养分离”改革;阜康市农村环境长效管理机制的“阜康模式”;玛纳斯县加快推进“9073”养老服务模式……
在2016年7月18日至19日自治区党委改革办主任座谈会上，昌吉州作为全疆4个典型发言单位之一，并唯一将《昌吉州全面深化改革工作有关规则和程序及改革工作考核办法》印发全体与会代表，作全面经验介绍。
随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，改革政策红利逐步释放，一场深刻变革正在昌吉大地迸发。(李今朝明文团)
[责任编辑 展俊]
