省政协主席韩勇参加提案办理调研。
省政协主席会研究表彰优秀提案、提案先进承办单位和办理工作先进个人。
刚刚过去的2016年，是省十一届政协“忙碌”且“充实”的一年。作为“十三五”开局之年，这一年也成为我省人民政协事业创新发展的重要一年。
这一年，来自32个界别的600多名省政协委员满怀热情，投身丰富多彩的协商议政活动，为全面落实习近平总书记来陕视察“五个扎实”要求、谱写追赶超越新篇章做出人民政协的独特贡献。
这一年，无论是带队调研，还是领衔督办重点提案，省政协领导都率先垂范，深入一线。从榆林锦界重点示范镇，铜川董家河循环经济产业园，到安康平利县药妇沟移民搬迁安置区，政协人的足迹遍布三秦大地。
这一年，省政协把调查研究作为提高议政建言水平的基本途径，共组织视察、考察、调研活动51次，形成调研报告35份，得到省委书记娄勤俭等省主要领导批示20多次。
这一年，省政协的提案工作狠抓“提高质量、讲求实效”，并以此积极推进制度建设，努力推动提案办理协商广泛多层制度化发展。89.1％的提案立案率中，体现的是重质量、求精品的意识。
紧扣中心 务求调研成果“精”“准”
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话指出：“要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。”
作为人民政协履行职能的一项经常性、基础性工作，调查研究是提高议政建言水平的基本途径。从追赶超越新的实际出发，紧扣事关我省改革发展中的重大问题和群众关切的热点问题，精选课题，积极开展履职工作，是2016年省政协工作主要特点之一。
2016年，省政协更加注重发挥联合智力作用，进一步加强与省级各民主党派、工商联开展联合调研，常委视察、委员视察、界别考察、专题调研等活动分类组织，有序开展。
构建“亲”“清”新型政商关系是省政协年度重点调研课题。为此，省政协先后深入西安、宝鸡、咸阳、铜川等市进行了广泛的调研。省政协主席韩勇率调研组与宝鸡市相关部门、企业代表召开座谈会，就构建依规有度的“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济持续健康发展进行了充分交流。通过深入的调研，省政协深入分析了阻碍政商关系健康发展的体制机制、思想观念等深层次问题，提出了具体建议。高质量的调研成果受到省委高度重视，并转化为省委决策。
围绕建立健全我省国有企业激励机制和容错纠错机制，省政协组织政协常委、委员与省内20家国有企业的主要负责人进行座谈交流，提出了建立健全企业负责人中长期激励机制、国企重大决策监督机制、国企改革动态评估机制、国有企业全面风险管理体系等建议。调研报告得到多位省级领导批示，经省委组织部、省国资委等有关部门研究后充分吸收意见建议，为制定省属国有企业鼓励激励、容错纠错和能上能下办法，加快我省国有企业改革创新提供了重要参考。
高度关注六盘山片区脱贫攻坚，针对片区脱贫存在的难点问题深入开展调研，围绕工作推进提出了一系列意见建议，包括加大对《陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划》政策倾斜和资金扶持力度，加大对陕西六盘山片区涝池水生态治理和水源地建设支持力度等。建议通过六盘山片区政协精准扶贫交流推进会上报中央和有关部委，为加快片区脱贫步伐争取了更多支持。
除上述重点调研课题外，省政协各专委会结合自身特点和优势，开展各类调研，力求调研主题和成果“精”和“准”。经济委员会《关于我省高速公路建设情况的调研报告》、人口资源环境委员会《关于“实施全面两孩政策”情况调研报告》、医药卫生体育委员会《关于第十四届全国运动会体育场馆规划布局建设的调研报告》等各专委会的多项成果得到省委、省政府的重视和肯定。
2016年，省政协积极开展视察活动，组织住陕全国政协委员视察西安汉长安城遗址保护工作及国家自主创新示范区建设情况，在全国“两会”上提出提案，建议将汉长安城遗址区纳入国家公园体制建设范围、将汉长安城遗址保护利用纳入国家“一带一路”战略等，大力争取国家层面支持。
为及时反映社情民意，进一步提升信息工作水平，修订了《反映社情民意信息工作条例》。增设《政协委员重要建议专报》。一年来，共收集社情民意信息3000多条，《关于推动汉丹江上游流域生态补偿工作的建议》《道路交通安全专项督查整治亟待注意的问题》《关于推出“科技创新券”的建议》《加快新能源汽车充电设施建设的建议》等24条信息被全国政协和省委、省政府采纳。
制度先行 确保提案工作“高”“效”
提案质量决定提案价值，反映委员履职水平，体现政协整体形象；提案办理决定提案能否“落地”，更能激励委员的主观能动性。多年来，省政协已经形成一套卓有成效的提案工作办法，并逐步通过制度完善和规范。注重提案的“高”质量和提案办理的“成效”已成为共识。
这一年，省政协通过编发提案选题参考目录、多途径征集提案线索，引导委员们聚焦全省发展重点热点，体察群众冷暖疾苦。为使委员所提提案站得住、立得稳，省政协及时邀请省政府领导和部门负责同志在政协召开的各类会议上通报有关工作开展情况，获取“第一手资料”。
这一年，省政协完善了提案网上办理系统，对提案办理进行全程追踪，先后制定了《提案办理协商办法》和《专门委员会参与提案工作办法》，完善了专门委员会参与提案工作机制，明确了提案办理协商的原则、定义、内容和形式，规定了从提案的提出、审查、立案、交办，到办理、答复、评价等各环节的协商程序和措施，提案工作的制度化、规范化、程序化水平不断提升。
一年来，政协委员、各参加单位和专门委员会，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，围绕全省落实“五个扎实”要求、实现追赶超越工作大局，共提交提案824件，立案734件，转有关部门参考62件，撤案28件，立案率为89.1％，截至2016年12月30日已全部办复。
围绕打造内陆改革开放新高地和建设陕西自贸区方面的提案，我省制定的《推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》和《“一带一路”建设2016年行动计划》采纳有关建议，加强同“一带一路”沿线省市和国家的联系，推进国内产业承接和国际产能合作。
结合进一步加强职务犯罪防治的提案，省检察院以提高人民群众对查办和预防职务犯罪工作满意度为主线，认真抓好工作任务落实，为全省党风廉政建设和追赶超越发展提供有力的法治保障。
结合构建现代公共文化服务体系的提案，省文化厅抓紧制定《陕西省公共文化服务保障条例》，并已列入省十二届人大常委会立法规划预备审议项目。
结合促进教育均衡发展的建议，省政府教育督导团出台《陕西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导方案》，加大农村及城镇薄弱学校建设力度。
结合关于大气污染防治的提案，省环保厅完善“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案，针对关中、陕北、陕南三大区域不同污染特征，分类施策，控制大气污染。
……
经济、政治、文化、社会、生态文明五大领域，政协提案为推进我省重大决策科学化提供了全方位支持。
“省发改委的答复针对性强，内容翔实，对提案答复表示满意”。2016年10月20日召开的省十一届政协56次主席会议上，省政协委员、民盟陕西省委员会专职副主委车建营面对面听取了省发展和改革委员会主任方玮峰对民盟陕西省委会提出的《关于加强我省在丝绸之路经济带建设中引领作用的建议》提案的办理答复。这项提案是由省长胡和平督办的重点提案。
2016年，包括省政协主席韩勇督办的《陕西革命老区精准扶贫的几点建议》等37件重点提案实现了答复率、满意率“双百”目标。主席会议对重点提案进行跟踪问效，连续三年对构建我省对外开放新优势方面的提案进行督办评议，持续推进相关政策落地生根。主席会议督办提案已经成为省政协提案办理协商工作富有特色的一个亮点，通过“以点带面”，积极推动了提案的办理落实。
与此同时，省政协还通过互动、融合积极推进提案办理。创造性以月度协商助推提案落实各专门委员会结合相关提案，先后就助推大众创业、万众创新和推进农村面源污染等专题开展了5次带案调研。与全国政协重点提案督办调研进行联动，形成《关于加强我省长征遗址保护利用的建议》的提案。围绕常委会“加强城市发展管控”议题，组织委员对城市风道绿道建设相关提案开展督办调研，并形成会议发言。
“言之有物、言之有据、言之有理”，2016年里，省政协发出了更多的“好声音”。记者 万君
[责任编辑 展俊]
