不漏对象 不漏线索 不漏问题
2017-01-04 10:25:21   来源:中国纪检监察报

2016年以来,宁夏回族自治区党委进一步深化政治巡视,在广度、深度和整改的力度上持续发力,强力推进巡视工作。自治区党委多次召开会议,研究部署巡视工作,为巡视机构加压鼓劲、坚定信心。“巡视全覆盖,就是要党内监督不留死角,发现问题、形成震慑。大家遇到阻力,我们都会全力支持,为你们撑腰。”自治区党委书记李建华多次在巡视工作会议上强调。

“开展巡视工作必须牢固树立‘四个意识’,突出政治巡视要求,坚持从严从实。”自治区党委常委、纪委书记、巡视工作领导小组组长许传智在自治区党委第十四轮巡视工作动员部署会上强调。

巡视不漏对象

“我们巡视一个厅局时,事先收到对一班子成员的大量信访反映,经过谈话、查阅资料、走访调研最终锁定了其违纪违法事实,问题线索遂移交纪委,巡视还未结束,这名班子成员就被立案审查……”一名巡视组干部讲述的这个例子,是巡视利剑频频出鞘发力发威的一个缩影。

从宁夏回族自治区纪委监察厅发布的巡视通报看,巡视覆盖面不断扩大。按照地市、县(区)、区直单位、高校、国有企业、其他6个板块类型,已开展了14轮巡视。

“2016年初中央纪委六次全会召开后,我们巡视强度进一步升级。上一轮反馈刚结束,紧接着就是新一轮的动员部署,巡视组基本没有喘息时间。我们采取加强力量、创新巡视制度和方式、提高工作效率的方式,把巡视工作向全覆盖目标推进。”自治区党委巡视办负责人介绍说。

2016年初,宁夏回族自治区党委在十八大以来巡视组编制由2个增加为4个的基础上,又增设1个专项巡视组,行政编制由16个增加到31个,大大加强了力量。

“每次巡视前,我们都集中学习制度规定,人手一张‘六严格、五严禁’纪律卡片,巡视期间集中吃住、不得单独行动和探亲访友。”巡视办工作人员陈汉刚的一番话道出了保障巡视利剑发威的秘诀。

通过创新巡视方式、加快巡视节奏,达到提高巡视效率、增加巡视覆盖面的目的。十八大以来,自治区党委共开展14轮巡视,完成了对5个地级市、22个县(市、区)、61个区直部门和9家区属国有重要骨干企业、8所高等院校的巡视,占目标总数的86.7%,共发现在加强党的领导、党的建设、全面从严治党、选拔任用干部、贯彻民主集中制、执行中央八项规定精神等方面存在的突出问题819个;向自治区党委、政府提出工作建议24条,有效发挥了巡视监督的震慑、遏制和治本作用。

深查不漏线索

某市汇报“常委会先后8次研究党风廉政建设和反腐败工作”,乍一看很重视,细一查常委会数量不够,反映出领导班子在落实主体责任上还有差距;针对某单位乱发补贴的问题反映,汇报说“组织清查、追缴到位了”,细查后发现加班补贴违规照发……

“类似这样的问题,很隐蔽,必须在方法和手段上技高一筹,才能发现问题。”自治区党委第五巡视组组长苏世夏说。

为此,宁夏多措并举深挖问题线索。巡视前,巡视办与自治区纪委、党委组织部、检察院、审计厅、信访局、国资委等机关部门召开信息沟通协调会,广泛收集被巡视地方和部门领导干部的问题线索。

巡视期间,巡视组与被巡视单位人员进行个别谈话、接待信访、查阅资料、统计分析各类数据,从中发现一些异常情况,顺藤摸瓜查找问题线索。

自治区发改委党组对党建工作重视不够,党员领导干部双重组织生活制度落实不好,党费交纳不够严格;自治区公安厅党委履行全面从严治党主体责任不够到位,执纪问责存在宽松软问题;自治区财政厅党组个别领导干部亲属在其分管领域承揽业务,机关存在混编混岗问题;自治区林业厅个别下属单位依托林业资源办企业,违规领取评审费、发放津补贴、公款绕道旅游等违反中央八项规定精神问题仍然存在……

仅在2016年开展的第十一、十二、十三轮巡视中,在被巡视的30个单位党组织以及延伸巡视的6个单位党组织中,发现党的领导弱化、党组(党委)领导班子作用发挥不充分问题的有10个,党建工作薄弱、全面从严治党不力,“两个责任”落实不力问题的有36个,违反中央八项规定精神问题的有36个,选人用人存在问题的有26个。

十八大以来,宁夏巡视共发现领导干部问题线索695件,查处的区管干部中有30%来源于巡视发现的问题线索。

整改不漏问题

2016年6月2日开始,自治区党委巡视办对自治区环境保护厅开展了巡视“回头看”工作,建立整改对单销号制度,一项一项对照落实整改,清理制度4项,修订15项,发现问题4个,问责处理3人……

不仅是环境保护厅受“回马枪”震动,其他单位也有同样感受。从2015 年1月起,自治区党委巡视组按照“谁巡视谁回访”的原则,集中组织巡视组对2013年以来巡视的地方和部门巡视整改情况进行了督办回访。截至2016年11月底,已完成对63个党组织的督办工作。巡视组在自治区农牧厅回访期间,新发现并移交了农技推广站借出差考察之机公款绕道旅游的问题,站长田建民被给予党内警告处分。

自治区党委巡视机构健全完善了巡视“回头看”问题整改、问责追责、线索移交、成果运用等工作机制制度,采取边巡边交、边交边查、优先办理、督办回访等方法,形成了巡视反馈、巡视整改、线索办理、督导落实完整链条,形成巡视成果运用的“闭合回路”。

去年12月15日,自治区党委3个巡视组分别进驻自治区编办、区直机关工委、自治区党委党校、自治区老干部局、自治区妇联和自治区工商联等6家单位,紧盯党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面,开展第十五轮巡视,确保在2017年自治区第十二次党代会召开前,实现巡视全覆盖目标。(本报记者 杨博)

[责任编辑:黄瑞娇]

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