美国《国家利益》网站10月20日发表题为《给美国下任总统的10条有关亚洲崛起超级大国的建议》的文章，作者为美国凯托学会资深研究员道格·班多，编译如下：
每一个美国总统似乎都会被吸入中东“虫洞”之中，他们起初信誓旦旦要改变世界、修补美国的对外政策和应对未来的挑战。然后他们发动另一场中东战争，并提出涉及以色列的新的和平倡议。挫败不可避免，灾难时常尾随而至，在转眼之间新总统又将在国际问题恶化的背景下粉墨登场。
美国只面临一个潜在的同级别竞争者。作为世界强国的欧洲依然是欧洲官僚的梦想。俄罗斯是一个担心国际尊重和边界安全的衰落大国。印度处在上升势头中，但与获得大国地位仍然有很远的距离。尽管巴西、尼日利亚等国具有巨大潜力，但它们远远不具有全球影响。只有中国具有可能的超级大国的外貌。
中美关系在今天如何发展，将对中国的发展产生重要影响。把中国当作敌人对待，则它更有可能成为敌人。如果这两个大国能够在意见一致的时候找到合作的方式，在意见不一致的时候找到解决分歧的方式，那么本世纪的面貌将有极大改观。
下一任总统应该做些什么？
1.在针对中国的总体政策目标的语境下考虑问题和探讨解决方案。
在中国问题上，华盛顿有多个目标，但无法全部实现。必须确定轻重缓急，作出妥协，并提出交换条件。说服北京向朝鲜施压或许需要承诺从韩国撤出美军；赢得有关投资、网络安全和知识产权的让步或许需要答应贸易上的让步。华盛顿必须决定什么样的一揽子立场可以为美国提供最大的价值。
2.从北京的视角看问题。
事实上，中国拥有支持朝鲜、坚持领土完整（统一台湾）以及对附近海域提出主权声索的充分理由。下一届政府如果着手应对中国决策者的关切，它将能够更加成功地与中国进行协商。
3.承认美国的错误、伪善和失败。
美国人的民族主义绝不比其他国家的人来得少，他们通常认为本国政府应是一个为了所有人的福祉而清扫罪恶、堕落和邪恶世界的自命清高、天真和无私的“圣母”。华盛顿一直在亚洲支持独裁、在中东制造流血混乱，在欧洲豢养附庸，在国内推动经济危机。在“训导”北京的同行之前，美国官员应该稍稍表现得更谦虚一些。
4.加强美国的经济以战胜中国的产业政策。
美国人还是从自由贸易中获益巨大。作为双边谈判和多边协议（例如世界贸易组织）的一部分，所有这一切都值得加以关注。不过，华盛顿最恰当的对策将是通过减少美国的特殊利益经济操纵、让规章变得合理和优化、削减联邦开支浪费和企业税率以及改善对临时性劳动者的教育等，协助美国企业变得更具竞争力。
5.进行国际恫吓。
国务卿约翰·克里已经软硬兼施地要求中国就平壤的核计划做出更多努力。一切都无济于事。尽管中国确实不希望朝鲜发展核武器，但中国认为这主要是美国的问题。事实上对于北京来说，动荡的威胁大于核武器。华盛顿应该表明，围绕以核扩散对付核扩散的辩论将让中国与美国一起承受朝鲜梦魇。
6.别再把中国和俄罗斯推到一起。
也许理查德·尼克松总统的壮举是把北京变成了制衡苏联的地缘政治砝码。相比之下，奥巴马政府却反其道而行之，把它的两个最重要的潜在敌人推到了一起。两国存在重大的分歧：俄罗斯显然弱一些，担心中国在远东的图谋，并且厌倦了北京对军事技术的“窃取”。不过，通过强硬地与两个大国对抗，华盛顿践行了敌人的敌人就是朋友的古老格言。大博弈已经开局，而美国需要走出更加策略的步法，保持对于全球均势的关注。
7.把较小的问题和争议留给盟国。
前国务卿马德琳·奥尔布赖特曾把美国称为必不可少的强国。对于少数任务而言，美国是必不可少的——击败庞大的军队、组织广泛的国际联盟。在亚洲的例子中，这意味着防止（未必可能）中国对亚洲军事主宰的抢夺。但是华盛顿并不需要扮演事无巨细身体力行的当家人，寻求在几乎每一个争议问题上强加自己的意愿。亚洲水域有争议领土的地位并非美国的主要关切。例如，如果马尼拉选择就黄岩岛的地位与中国谈判，美国应该置身事外。鉴于韩国完全有能力自行抵御朝鲜，华盛顿应该撤回驻军，把韩国的防务留给首尔——并且挑战北京的反应，因为平壤不再能够把美国“侵略”作为其核计划的理由。
8.在涉及人权和民主等国内问题时语气和蔼。
就像上帝担心麻雀掉到地上一样，美国政府忧虑发生在最遥远国家的最轻微的瑕疵。哎，中国通常对此类关注不作良好的反应。也不只是中国一个国家这样。例如，最近对菲律宾不按法律程序杀死吸毒者和毒贩的批评引发了罗德里戈·杜特尔特总统的恶毒反应。华盛顿面对不公的时候无需保持沉默，但在如何弘扬此类有价值的目标方面应该保持审慎和务实。相比之下，美国可以利用民间团体的批评来强化其理由。
9.认识到中国的民主在解决许多问题的同时可能也会制造同样多的问题。
我遇到的中国青年大多思想自由。他们希望掌控自己的生活，但大多数人反对外国干涉，并认为靠近中国的水域中的几乎所有东西都属于中国。想象一场候选人要讨好数亿选民的选举。要求对各种敌人发动战争的蛊惑人心的竞选可能是激发民众情绪的首选手段。
10.做长远准备。
中国自40年前开始改革以来已经取得了巨大进步。美国保持着特别的优势：对人类自由、公平和尊严的共同承诺；多元和有活力的人口；有竞争力、创新力和富有成效的经济；以及有适应力、开放和合乎宪法的民主。中国渴望成为伟大的国家。美国则已经实现了这一点。华盛顿的任务将会简单得多：保护那些曾经让美国繁荣的价值观、政策和制度。
下一任总统将面临多方面的挑战。最重要的一个挑战将是应付中国。很多东西将取决于华盛顿和北京能否找到通往合作而不是毁灭性的对抗的途径。这意味着把双边关系当作优先事项，并采取有时并不受欢迎的决定以使两国关系保持积极的走向。（编译/曹卫国）
