红网长沙2月17日讯(时刻新闻记者 廖洁 通讯员 吴增兵 邓文艳)“十三五”《规划》是我国经济社会步入新常态的第一个规划，也是全面建成小康社会的收官规划，民政事业发展面临很多新问题、新要求。未来五年，湖南民政事业发展蓝图将如何描绘？日前，湖南省民政厅党组书记、厅长段林毅接受时刻专访，为大家解读湖南民政“十三五”规划要点。 段林毅介绍，湖南民政“十三五”《规划》主要由发展环境、指导思路、基本原则、发展目标、发展任务、重点建设工程、重大建设项目、保障措施等八大部分构成。主要内容包括：“16个核心指标”、“10大体系建设”和“13项重点工程”。 十六个核心指标 这16个指标是民政部“十三五”规划思路提出的指导性指标。结合湖南省实际，具体如下： 1、湖南省2020年，每千名老人拥有养老床位35张以上，其中护理型床位比例不低于20%；全省养老床位达到53万张；城乡养老服务设施覆盖率分别达到100%和60%以上；基本养老服务补贴覆盖率达到70%以上。 2、城市低保标准“十三五”年均增长率达到10%以上；农村低保标准与扶贫标准有效联动，“十三五”年均增长率达到10%以上。 3、农村五保供养服务机构集中供养能力，2020年达到40%。 4、医疗救助重点对象年人均筹资增长率，2020年达到18.5%。 5、年均遗体火化率，2020年达到38.5%。 6、节地生态安葬率，2020年达到65%。 7、公益性骨灰安放设施（含公益性公墓）县级行政区域覆盖率，2020年达到70%。 8、年均因自然灾害造成直接经济损失占国内生产总值的比例，2020年小于等于1.3%。 9、城市社区综合服务设施覆盖率，2020年达到100%。 10、农村社区综合服务设施覆盖率，2020年达到50%。 11、城市社区公共服务综合信息平台覆盖率，2020年达到60%。 12、农村社区公共服务综合信息平台覆盖率，2020年达到30%。 13、每万人社会组织数，2020年达到6个。 14、经常性社会捐助站点和慈善超市数量，2020年达到1000个。 15、社会工作专业人才占总人口比例，2020年达到1‰。 16、注册志愿者人数占居民人口的比例，2020年达到13%。 十大体系建设 涵盖了民政所有发展业务，着力打造转型发展升级版。具体如下： 1、防灾减灾救灾体系建设。突出4个转变，从单一救灾向预防为主、防抗结合转变，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。 2、社会救助体系建设。突出“五个强化”，强化补短板、托底功能，逐步提高城乡低保标准；强化协调发展，逐步缩小城乡补助差距；强化制度建设，逐步完善临时救助、“救急难”、医疗救助等制度；强化部门联动，促进社会救助与精准扶贫联动；强化精准管理，加强核对平台建设，开展阳光救助等活动，主动接受社会监督。 3、养老服务体系建设。突出市场思维，推进产业化发展，利用“互联网+”的方式，不断完善医养融合的养老服务。 4、服务军队和国防体系建设。突出双拥龙头，“双带双促”载体，更加注重城乡一体化、更加注重精神褒扬、更加注重全面发展，激发退役军人建功立业、创新创业激情。 5、社会管理与创新体系建设。突出激发基层社会治理创新活力，着力在深化自治、优化队伍、完善功能、提升服务等方面改革创新。 6、社会组织管理体系建设。突出政社分开，在现有管理服务模式上向第三方监管和政府购买转变，不断完善社会组织监管、执法和党建工作机制。 7、公共社会福利体系建设。突出普惠原则，大力发展慈善事业，不断完善孤残儿童、困境儿童、残疾人福利和精神卫生等各项福利制度。 8、区划调整和地名公共服务体系建设。突出服务新型城镇化建设，做好乡镇区划调整改革、指导开展撤县设市（区），支持做大一批特色镇、中心镇和中心村，产生规模效益和带动效应。 9、专项事务管理体系建设。突出公益属性，建立未成年人权益保障机制。继续深化殡葬改革，加强殡葬基础设施建设，落实惠民殡葬政策，不断改善火化条件提高火化率。 10、民政能力体系建设。突出专业化发展思路，不断提升民政信息化水平，壮大全省专业社会工作人才和志愿者队伍规模。
这10大体系建设是未来5年民政转型发展重点，还将在已编制殡葬事业发展规划的基础上，继续编制老龄事业发展、养老服务体系、社区建设、综合减灾防灾、社会福利服务、民政信息化等专项发展规划，形成“1+7”规划体系，确保重点任务有效实施。 十三项重点工程 根据湖南省委省政府部署和湖南民政事业发展需要，通过反复调研论证，确定十三项重点工程。 1、惠民养老建设工程。建设养老服务信息平台150个，城乡社区居家养老服务设施15000个，新建和改扩建一批市县公办福利机构、新建和改扩建乡镇敬老院700所，引导扶持社会力量举办养老机构200所。 2、残疾人福利机构建设工程。提质改造省荣军医院，加快建成省康复辅具技术指导中心和民政残疾人康复机构，争取在每个市州建成1所民政精神卫生福利机构。 3、儿童福利建设工程。重点支持50万人口以上和孤儿人数较多的县（市）建设一批儿童福利机构。 4、城乡社区建设工程。支持500个城乡社区服务站建设，建成一批“一站式”服务大厅和社区公共服务综合信息平台。 5、防灾减灾救灾能力建设工程。支持5个市州、50个多灾易灾县、5000个城乡社区救灾物资储备库（点）建设，创建1000个综合减灾示范社区，建设城乡应急避难场所2000个，建立省级救灾应急指挥中心。 6、基本殡葬服务建设工程。新（改）建4个市级、42个县级殡仪馆，新建县级公益性骨灰安放设施130个，乡镇级780个。 7、优抚安置服务建设工程。新建改扩建光荣院87所、军休服务管理站所35所，全省国家级烈士纪念设施达到20处。 8、社会组织培育孵化建设工程。建成省本级及11个市州社会组织孵化基地，支持部分县市区孵化基地建设。 9、社工人才队伍建设工程。支持建设1000个社区社会工作站。 10、精准救助服务建设工程。加强精准救助与精准扶贫的制度衔接，新建和改扩建社会救助经办服务体系建设，支持全省乡镇和街道办理处全部建立“一门受理、协同办理”服务窗口或平台；新建1000个慈善超市。 11、“云上民政”建设工程。建成民政大“数据池”，实现民政业务数据省市县乡四级互联互通。 12、社会事务平台建设工程。在全省新建31个，改扩建57个流浪乞讨及未成年人社会保护机构，新建、改建40个婚姻登记机关。 13、标准化建设工程。出台养老服务、救助服务、社区建设、康复辅具、防灾减灾、安全等重点领域标准，逐步完善机构建设、管理服务、绩效评估等标准体系。
