原标题：贫困老区全部执行西部大开发政策
湖南代表团举行第一次全体会议 拟以全团名义提两项建议贫困老区全部执行西部大开发政策
本报北京3月3日讯今天下午，出席十二届全国人大五次会议的湖南代表团在驻地举行第一次全体会议，省委书记、省人大常委会主任杜家毫主持会议并讲话。
会议决定，拟以全团名义向十二届全国人大五次会议提出两项建议，分别是建议国务院批准设立中国（湖南）自由贸易试验区，以及明确支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策。
建议设立中国（湖南）
自由贸易试验区
湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带接合部，是促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展的重要转换中枢，是联结江海两大对外开放通道的重要经济走廊，是构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局中的一方“活眼”，是实现我国新一轮开放的空间转换和动力转换的关键一环。
建议认为，湖南地处中国中部、长江中游，具备四通八达的交通运输体系，已形成“三纵三横”的“田”字型普速铁路网，京广高铁、沪昆高铁、渝厦高铁等多条高铁线路在境内交会，开通长沙至欧洲、中亚国际货运班列“湘欧快线”。岳阳港是湖南省亿吨级及以上的国际贸易口岸，也是中国内陆省市最大的国际航运港口。长沙黄花国际机场年旅客吞吐量进入全球空港百强，位列全国第12位、中部第一位。产业发展基础雄厚，形成了工程机械、电子信息及新材料、石油化工、汽车及零部件、铅锌硬质合金及深加工等优势产业集群。
就此，湖南代表团拟以全团名义向大会建议：设立中国（湖南）自由贸易试验区，实施范围为三个片区：长沙片区、岳阳片区和郴州片区，规划面积约为120平方公里，商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持，支持湖南开展有中部地区特色的先行先试。
全国人大代表、岳阳市委书记胡忠雄表示，如果湖南自由贸易试验区能够获批，对于全省的发展将是长期的利好。
胡忠雄认为，自贸区的设立，有助于湖南的经济总量扩大和结构优化，还将助于湖南的一些优势产业走出去，并将现在缺乏的技术或产品引进来，达到湖南经济与整个国际市场的共振或共鸣。他表示，市场、投资、贸易这三大元素是衡量一个地方外向性程度的重要指标，设立自贸区后，现有的进出口有关的政策和管理，必须与自贸区相适应，这将倒逼加快各项制度的改革。除此之外，自贸区的设立，与百姓的生活也息息相关。“如果有了自由贸易区，湖南人就可以在家门口买到更多质优价廉的外国产品。”
建议明确湖南贫困老区
全部执行西部大开发政策
在《关于明确湖南贫困老区全部执行西部大开发政策的建议》中指出，根据民政部、财政部对革命老区的认定标准，我省有105个县市区属于革命老区，其中40个县市属于武陵山、罗霄山集中连片特困地区和国家扶贫工作重点县，是贫困老区。在这40个贫困老区县市中，7个县市享受西部大开发政策，24个县市部分享受西部大开发政策，9个县市未享受专门的扶持政策。对同属武陵山、罗霄山片区、原中央苏区的老区县市，湖南与周边省份比较，在享受国家支持政策上存在明显差距。如财税方面，贵州省片区县社会事业补助比例为80%，湖南省为50%；贵州省片区县享有企业所得税按15%税率征收的优惠政策，湖南省除湘西自治州外，其他县市区都没享受此类优惠。
建议提出，国家按照同一区域、同一政策和就高不就低的原则，明确支持我省33个贫困老区县市（不含已享受的7县）全部执行西部大开发所有政策，有效消除区域政策性差异，加快贫困老区扶贫开发和脱贫攻坚步伐，促进全面建成小康社会。
■特派记者 吕菊兰
