苏区振兴五年间
——江西检验检疫局服务赣南苏区振兴发展纪实
□邬 健 王 捷
2012年，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，苏区振兴上升为国家战略。身处红色土地的江西检验检疫人，以高度的责任感和强烈的使命感，发挥检验检疫职能，以产业为切入点，以技术为支撑点，以服务为落脚点，积极投身于苏区振兴之中。五年来，赣南南康家具产值超千亿、脐橙出口超5万吨、供港生猪超100万头、赣南茶油重返国际市场、会昌米粉输欧解禁，苏区振兴同步小康的画卷有着检验检疫人浓墨重彩的一笔。
一
江西省赣州市南康区地处丘陵地区，并不是林区，也不出产木材。近年来，依托境外的木材资源和当地的人工、技术和土地等优势，发展成为内陆省份最大的家具生产基地，有家具企业6000多家，从业人员60余万人，是当地的支柱产业，年消耗木材400多万立方米，其中75%需要进口。以往进口木材只能从广东、江苏等沿海地区采购二手甚至多手木材，环节多、时间长、价格高，加大了企业的成本。同样，出口家具的环节也多，费用很高。在这样的情况下，江西检验检疫局创新思维、大胆探索，以进境木材为切入口，在南康区建成了我国内陆首个进境木材国检监管区，实现了进境木材全直通，出口家具全直放。
具备口岸服务功能的赣州进境木材国检监管区运行以来，贸易便利化和监管体制机制改革创新等方面的改革红利得到了充分体现，实现了辖区内物流、人流、资金流、技术流和信息流的聚集，让江西企业与沿海企业同等享受低成本资源，同步参与国际化竞争，全面提升对外开放水平，为打造内陆物流成本最低，产业服务体系最优的双向开放高地奠定了基础，全力推进了口岸引领经济发展的新战略。2014年，南康区有外贸进出口公司3家，现在猛增到185家；2016年，进口木材同比增长355%，出口家具同比增长206%，南康家具产业产值也由2014年的450亿元增长至1010亿元，迈入千亿产业行列，成为赣州市第2个超千亿产业集群。
二
赣南脐橙作为赣州的特色产业和现代农业发展的标志性产业，以种植集约化、标准化为特征的现代农业雏形初步形成。2016年中国品牌价值评价信息发布会上，赣南脐橙以668.11亿元的品牌价值，高居初级农产品地理标志区域品牌价值榜首。2016年时逢柑桔小年，因受黄龙病影响，赣南脐橙比上年减产近两成，产地价格高。企业出口微利，同时出口受技术性贸易措施的影响和同类产品埃及橙、南非橙等低价格竞争，出口形势严峻。
对此，检验检疫部门积极发挥职能优势，全力帮扶赣南脐橙产业转型升级和国际化，指导核心产区安远县建成全国首个脐橙类国家级出口质量安全示范区，通过示范区建设以质量创效益。2016年，脐橙出口数重量和货值同比增长70.7%、91.9%，实现了内销高价基础上的出口高增长。同时，开展了赣南脐橙质量安全状况本底调查及其技术支撑体系建立、脐橙染色橙鉴别关键技术、脐橙“四季鲜”等多项科研课题，为脐橙产业发展提供有力的技术支撑；帮扶30家赣南脐橙果园获得出口注册基地，25家包装厂获得出境水果注册登记资格；建设定南国检监管区，并与赣粤闽直属检验检疫部门合作，创新赣南脐橙出口直通放行模式，享受免通行费、免查验“双免优惠”政策。同时，积极推进“同线同标同质”工程，指导辖区脐橙出口企业入驻“三同”平台，促进内外销产品达到同样的质量水准，提升了赣南脐橙品牌价值要素及影响力，满足了消费升级需求，以出口带动内销价格同比大幅增长，内销势头强劲。
三
赣南的土壤、气候、雨量等很适合种植油茶，油茶是赣南农民的重要收入，赣南油茶也有出口的历史。随着国际标准的不断提高，赣南油茶出口中断。为了帮助赣南茶油恢复出口，江西局主动介入，为企业量身定制服务举措，实施精准帮扶。
首先，标准信息帮扶，指导企业按要求生产，针对境外将食用油苯并(a)芘等一系列指标纳入恒常食物监测制度，检验检疫部门指导企业对照这一强制性技术法规要求，开展生产和自检自控，保障产品质量安全，避免因不了解境外法规要求造成召回、通报、退货等不必要的损失。其次，体系认证帮扶，确保产品质量安全，督促企业建立“公司+基地+专业合作社+农户”的质量追溯、源头管理模式，帮扶企业建立ISO22000食品安全管理体系，并通过认证，以认证促进企业质量安全管理水平的提升，帮助企业获得国际市场的“通行证”。第三，快速验放帮扶，提供高效贴心服务，针对企业外贸人才缺乏，外贸经验空白的境况，检验检疫部门安排专人指导企业申请“出口食品生产企业备案”，办好“自理报检备案登记”和“原产地证备案登记”等报检手续。第四，牵头赣州市林业等部门，组织开展赣南茶油申报地理标志产品保护，加快赣南茶油在保护中发展，走品牌发展之路。国家地理标志的获得使“赣南茶油”继“赣南脐橙”后，成为生态赣州的又一靓丽名片。
功夫不负有心人，2015年3月，江西国兴集团百丈泉食品饮料公司生产的469千克的山茶油经检验检疫合格后，重返国际市场。2016年，赣南茶油首次出口西班牙等盛产橄榄油的欧洲国家。目前，全国首个国家级茶油检测重点实验室获批筹建，将为赣南油茶产业发展提供可靠的技术支撑，赣南油茶油有望成为继赣南脐橙之后又一个具有现代农业产业特征的富农产业。 《中国国门时报》
