中国网讯：8月17日（肖家民）达川区共有铁山林场、西山林场、油茶场、飞机播种造林管理站4个国有林场（站），经营面积49644.3亩，有在册职工247人，其中在职146人、退休人员101人。林场资产（不包括森林、林地资产）总额3786万元,债务总额为973万元。
主要问题：林场定位不准。目前林场面临着“事不事，企不企，工不工，农不农”的困境，支持林场发展的投入严重不足，林场发展较难。基础设施落后。目前12个工区仍有5个工区不通公路，林场用电未纳入农网改造，仅靠与相邻村社搭伙照明，且线路严重老化。12个工区职工用水困难，靠溪流接管饮用。尚有生产、管理用危旧房面积3000平方米，林场一线职工生产生活条件十分艰苦。内部活力不足。林场人员年龄、知识结构老化，40岁以上的占70%，现代创新型管理和技术人员缺乏，本科以上学历不足20%，加上激励考评机制不健全，“等、靠、要”和“吃大锅饭”等现象突出。
达川区国有林场改革当前工作应主要立足于深入学习中央《国有林场改革方案》并积极开展前期调查摸底。结合改革方案主要精神和外地改革经验，主要抓好以下方面工作。
纳入公益一类管理。达川区国有林场90%以上森林资源为生态公益林，特别是铁山国家森林公园和雷音铺省级森林公园分别位于达州市主城区规划范围内，是达州市主城区东西两侧非常重要的绿地生态系统和生态屏障，主要功能是为达州市提供生态服务、满足生态需求。建议我区国有林场定性为生态公益型林场，明确为公益型一类事业单位，实行财政全额预算管理。
妥善安置富余职工。但按改革要求，新核定的林场事业编制主要用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干技能人才，预计编制数会大幅减少。对于富余职工，应坚持“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”原则妥善安置。凡工龄达到30年或离法定退休年龄5年以内的林场职工办理离岗待退，其待遇与在职职工同等。将部分富余职工通过转岗方式安置到林业系统其它缺编事业单位，或区内其他同类性质有缺编的事业单位，缓解人员安置压力。同时鼓励富余职工利用森林资源发展森林旅游和林下经济，在项目、资金和技术上予以支持，在税收方面适度减免，在购买社会服务方面，充分考虑富余职工，使其逐步过渡到退休。
抓好森林公园建设。将森林公园与林场分离，林场主要从事森林培育与管护，森林公园主要从事旅游开发。森林公园经营开发实行市场化运作，通过招商引资，引进业主开发建设。
创新管理机制。国有林场（站）公益林日常管护以及造林、营林、病虫害防治等引入市场机制，通过招投标签订合同、林场有偿委托等方式面向社会购买服务。其森林管护人员优先选择林场改革所产生的富余人员。
积极化解历史债务。对林场债务进行清算认定和审计，对生产性和政策性贷款实行国家减免，对拖欠职工的工资、保险等债务应纳入财政预算逐年解决。符合呆账核销条件的，积极申报予以核销。对林场资源资产进行认定和审计，防止国有资产流失。
加大支持扶持。进一步加大国有林场基础设施建设投入，将林场道路、饮水、用电等基础设施建设纳入行业发展规划。同时进一步加大财政支持力度，完善办公、生产设施设备，不断改善生产生活条件。
（责任编辑：吴婧）
