她是全国各族人民民意的代表；她是无数仁人杰士所追求民主自由的硕果；她是中华儿女团结奋斗，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的法律基石；她是世界立宪和行宪史上中国特色的象征； 她有一个响亮而伟大的名字“中华人民共和国宪法”。
人类历史上有很多部“宪法”。晚清政府颁布的《钦定宪法大纲》、袁世凯的《中华民国约法》、曹锟的《中华民国宪法》、蒋介石的《中华民国训政时期约法》、《五五宪草》，这些“伪宪法”是为了维护行将崩溃的反动统治，反对人民的民主与自由，专制政府上演的一幕又一幕的伪宪丑剧。在西方社会，近现代宪法是在洛克、卢梭等民主思想先驱“天赋人权”口号下，伴随着资产阶级革命而出现的，是基于人类生存和发展需要，确立了主权在民原则，民主共和是宪法的主流。作为西方自由主义的政治制度，“宪政”的内涵主要包括三权分立，司法独立，多党轮流执政，议会财政，有限责任政府，自由市场经济，普世价值，包括现代西方价值观，军队国家化，新闻自由。但是，西方真正实现了人民当家作主吗？让我们来审阅西方的立宪与行宪吧！1787年美国制宪会议的55 位代表，9 人是种农场主，15 人是奴隶主，14 人曾任法官，有一半以上的人是律师，结果是资产阶级与旧贵势力的意愿在宪法中得到充分表达。英国至今很难说是否有一部成文宪法，英国资产阶级革命的不彻底性和妥协性使王权及其所代表的制度外壳被保留。当今西方，街头暴力冲突司空见惯；民族或种族沙文主义、宗教价值观，让民意无法健康实现；美国种族歧视严重；中情局窃听事件，充分的暴露了其鼓吹自由、平等和民主的虚伪；对外关系上，推销“颜色革命”， 以民主的名义推行暴政和专制；选举制度上议员多数是大资本精英或家族世袭；政党制度上，为了竞选，不择手段，花大量的金钱。
是什么让中华人民共和国宪法区别于上述伪宪法和西方资本主义宪法？这就是社会主义之宪法精神！我国宪法的精神，就是坚持社会主义，民族团结和国家统一，改革开放，实事求是，保障公民权利的实现和维护民生的精神。我国宪法规定了国家的根本任务和根本制度。宪法序言指出，我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。宪法指出中华人民共和国的一切权力属于人民，并在立法体系上将公民权利和义务置于第二章，第三章规定了国家机构，表明了国家权力来自于人民。宪法是根本法，具有最高的法律效力，既是确认公民“权利宣言”，同时也是 “权力规范”。
卢梭说过一句名言，真正的宪法既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在每个公民的内心里。
只有践行宪法精神，人们才能在日常生活中感受宪法规范的存在与实际利益，宪法才能成为各行各业人们日常生活的行为规范。 工商行政管理部门主要职责是市场监督管理和行政执法，这是实现依法治国的重要环节。依法治国首先是依宪法治国，依宪法治国必然依宪法精神治国。我们只有以服务大局的优良成绩才能向人民交出一份贯彻宪法的满意答卷，作为工商人，才能无愧于服务人民的誓言。
2012年以来，一个经验模式响彻全国工商行政管理系统，它就是“镇江民生工商”。“民生工商”不是一个简单标签，也不是一个简单口号，它是工商工作全心全意为人民服务的理念，是工商工作者肩负着维护国家法律尊严的重任和 神圣使命，更是中华人民共和国宪法精神在工商行政管理工作具体体现。
“民生工商”价值取向就是践行宪法确立的社会主义精神。“民生工商”就是要让工商部门当好市场经济秩序的“守护神”，着力营造宽松平等的准入环境，着力营造公平公正的竞争环境，着力营造安全放心的消费环境。经济基础决定上层建筑。宪法第六条确立了中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制；我国现行宪法修正案第十八条明确规定：“国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。”这既充分反映了人民当家作主又体现了经济建设是社会主义现代化建设的中心内容。改革开放以来，工商行政管理对计划经济成功过渡至市场经济发挥了巨大作用，如打击投机倒把维护经济秩序，工商部门积极参与地方政府市场培育，发挥部分宏观调控职能。近两年来，镇江工商还为创业创新市场主体开展融资担保、提速增效、结对帮扶四大类22项特色服务，帮助小微企业、创业者融资62亿元。深化“护航品牌”加大全市自主品牌培育力度，截止今年6月，全市共有行政认定的驰名商标45件，拥有地理标志注册商标8件，其中集体商标4件，证明商标4件。地理标志的运用有效促进了行业经济发展，如镇江香醋地理标志商标注册成功后，大大促进了醋行业整体发展，国内年销量明显上升，2014年达到21万吨，销售额9亿多元，价格达到每吨6000多元；出口量明显增加，2014年达2600吨，销售额2000万元；通过原材料消耗的增长，带动周边农户17000余户，农民大米销售价格长涨1.5元/公斤。同时，在市场经济建设过程，工商行政管理推行经济户口监管模式，严把市场主体准入关，打击不正当竞争和垄断，开展了重点打击制假售假、虚假宣传、不正当竞争及侵害人民群众合法权益和扰乱市场秩序等违法行为“十大专项治理行动”， 两年来，累计查办各类经济违法案件2000余件，受到群众的广泛好评，有力维护了市场秩序。
“民生工商”实现途径就是践行宪法确立的改革开放精神。“民生工商”就是要深化商事制度改革，持续优化准入环境，当好推动大众创业、万众创新的“先行官”。宪法序言规定，中国各族人民将“不断完善社会主义的各项制度”，八届人大第一次会议修改宪法时，又增加了“坚持改革开放”。宪法第14条规定：要“完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式的社会主义责任制，改进劳动组织，以不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力”。 “民生工商”的实现就是要以改革开放精神为指导，继续深化登记制度和工商行政管理体制改革，构筑与建立和维护市场秩序相匹配的能力结构，全面创新履行职责机制。近两年来，镇江工商局突出四个转变，从事前审批到事中事后监管转变；从巡查制到抽查指导转变；从打击处罚为主到信用管理为主转变；从单打独斗向协同共治转变。工商部门商事制度改革是审批制度改革的“先手棋”，镇江工商局积极推动市政府在全省率先出台《镇江市人民政府关于工商登记制度改革的意见》、《镇江市三证合一登记管理实施细则》，以注册便利化为目标，优化服务。在全国，创成三个镇江特色经验。分别是工商执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”；外资企业登记“一口受理”镇江经验；“单一窗口”制度和以全程电子化登记为契机搭建“线上线下、虚实一体”企业登记新平台，打造网上登记镇江模式。今年年底，我市将在全省率先实现登记无纸化申请、“零见面”发照网上登记模式。其中前两项改革任务由省政府报国务院备案。镇江始终保持领跑江苏的姿态，全市共发放“三证合一”营业执照3100多份，占全省发放总数的23.85%，得到国家工商总局和省局充分肯定和省委主要领导的高度赞许。让镇江的创业者足不出户领办营业执照不再是遥不可及的梦想。
“民生工商”实现目标就是宪法确立的保障公民权利的实现和维护民生的精神。“民生工商”就是要让工商部门当好维权保民生的“主力军。”列宁曾经指出“宪法就是写着人民权利的纸。”“民生工商”坚持行政权力直接或间接来源于公民权利。“就业是民生之本”。镇江工商局在在消保维权方面全面贯彻落实新《消法》，大力推动消费维权工作与社会综合治理深度融合，建设消费维权站点393家，将维权触角延伸至商家、覆盖到城乡，快速有效化解消费纠纷。两年来，工商系统共受理消费者投诉举报2万8千多件，投诉处结率100%，为消费者挽回经济损失2000多万元，消费者满意率达97%。针对儿童家具、装饰装修材料、电动车、汽车配件、服装鞋帽等民生消费的热点行业，开展流通领域商品质量抽检2200批次，立案查处销售不合格商品及其他各类侵害消费者权益案件495起。基层工商、质监与食药监部门三合一后，有效整合12315、12365、12331等投诉举报渠道，深入推进全方位的消费维权体系建设；执法职能向基层下移，避免多头抽检，重复抽检，突出检查的重点，能更好地反映民意需求；镇江市从地市级层次上在全省率先将消协和投诉举报指挥中心相关职能进行整合，构建大消保维权格局，成立消保维权指挥中心、消费纠纷调解中心和国民消费教育指导中心，使消保维权更加专业，也更加贴近民生。这些折射出行政权力直接或间接来源于公民权利的宪法理念。
铭记宪法精神，维护宪法尊严，保证宪法实施，是每一个工商人的神圣职责。如果市场经济是艘船,那么“民生工商”就是风帆。工商儿女将在宪法精神的激励下，凝聚力量、奋勇向前，推动共和国经济的航船乘风破浪。
作者：刘建
工作单位：润州区人大代表、镇江市消费者协会会长、市工商局副局长
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