中国网双拥中国讯 党管武装是国防后备力量建设的根本原则。为确保党管武装有效落实，通过长期探索，党和国家建立了比较完备的工作制度，出台了比较具体的文件规定，为各地武装工作健康发展提供了系统的遵循。大部分县（市、区）严格执行这些制度规定，武装困难及时化解、工作形势朝气蓬勃，而有的县（市、区），把目光只盯着GDP的增长、民生政绩，无视武装工作制度的严肃性，经费长期拖欠、干部调整随意，议军会长期不开，现场办公基本没有，总有更重要的工作胜过武装，导致地方武装工作困难重重。所以说，再好的工作制度，关键在落实，落实好了工作顺畅、人际和谐，小至一个单位、大至一个国家，都是这个道理；可市场经济条件下，人总是会先做出功利选择，本身不产生经济效益的武装工作，就自然失去了吸引力。笔者认为，党管武装需要严监督、硬指标，以确保武装工作制度真正落到实处，以确保武装工作真正依法推进。
一、加强国防教育，培养武装工作感情和依法建武意识。地方党政领导任职培训、党校例行培训等，不忘国防内容，不仅从宏观上强调国际国内形势，还要从微观上学习军事知识、学习具体法规，将国防内容、武装知识从一开始上任就融入到地方党政领导思想意识中，到就任全过程都能受到加强武装建设刻不容缓的国防教育。各级党委自行组织的理论学习，将国防法规、上级精神学习列入必查内容，时刻提醒党政领导搞经济建设不能忘记国防利益，牢固树立国防利益至高无尚的意识。通过高层次的强制教育，首先确保国防意识深入党政领导心中，因为他们的言行能影响和带动一方人。
二、健全法规制度，实现由行政指令型向法规约束型转变。进一步修订现有法规制度，对党管武装的检查监督、违反处置等明确和细化，增强操作性，克服目前党管武装法规不够完善配套，与其它法规衔接不紧、执法主体不明、约束力不强等问题。通过细致立法、严格执法，进一步规范各级党委、政府、军事机关武装工作职权，保证“军事机关提建议、党委作决策、政府抓落实”工作机制的正常运转。建议建立党管武装军地联合检查制度，省军区联合省委、省政府，军分区联合市委、市政府等，每年至少一次到下级单位进行党管武装工作专项检查，对发现问题及时纠治，对责任人及时问责，并对先进单位和个人及时表彰，保证党管武装各项制度规定能具体落到实处。
三、完善有效机制，实现由领导推动型向责任促动型转变。从实践来看，推动党管武装工作必须有一套有效机制来保障，细化指标，以确保国防建设与经济建设同部署、同检查、同落实。将武装经费强制纳入同级政府年度财政预算，为武装工作切实纳入地方整体建设规划创造条件，像中央财政预算国防经费那样，地方财政也要预算同等比例财政收入作为同级武装经费，地方经济效益好，预算基数大，武装经费自然就高，反之则低，真正与地方经济社会发展水平相适应，不再由党政领导凭重视程度决定武装经费应该给多少；将武装工作强制纳入各级经济和社会发展目标考核体系，并规定相当分值，武装工作开展不好，影响本镇、本县总评分数，拖拉在全县、全市的总体排名，引起各级党委政府对武装工作的重视；将武装工作成效强制纳入各级党政领导个人政绩考核体系，并与成长进步挂钩，从国家、省市具体到一个县、一个镇，经济、社会、武装等协调发展才是科学发展，那么作为一方领导，抓工作当然不可太偏执，也应该具备保持各系统协调发展的能力和素质，个人政绩就不能不考武装工作成效，应该让上级军事机关在党政领导个人政绩评定中发挥一定作用，让武装工作不仅能成就支持者，还能影响后进者。（高心红 章广建）
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