导读： 近日，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，对选派机关优秀干部到村任第一书记工作作出安排。重点向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村选派第一书记。这一举措对贫困及后进村无疑是一大喜讯，“一子落而满盘活”，“观念决定思路，思路决定出路”新力量的融入，如破冰之旅，“风乍起，能吹皱一池春水”，用活“第一书记”必将为贫困地区带来华丽的嬗变。
落地生根，莫当有名无实的“挂名将军”。按照规定“第一书记”到村任职，任期一般为1至3年，要起到真正效果，，就必须扎扎实实到村开展工作，不能“任务两头挑”搞成形式，走了过场，成了“挂名将军”。一是健全机制，刚性执行政策。组织人事部门应进一步健全管理机制，制定选派“第一书记”日常管理、考核监督及提拔使用系列制度，严格制度刚性，从严执行制度。任职期间“第一书记”组织人事关系、工资发放、年度考核要真正与原单位脱钩，在工作考评、日常监督上“组织人事部门、派出单位、涉及镇村”三方要协作推进，共同监督，实行“三挂钩、三追究”方能见实效，在“第一书记”的提拔使用上，要以工作实绩论英雄，不能让实实在在扎根基层的老实人吃亏，让耍花招、走过场、投机取巧者得实惠，让“第一书记”工作经历成为提拔重用部分人的“敲门砖”。二是安心工作，落地见效。选派的“第一书记”要凝心静气，坚定服务基层的思想意识，要发扬钉钉子的精神，真正与原单位拖钩，在任期内要“一个萝卜一个坑”静下心来真正吃住在村上，心系与民，落地生根，踏实工作。三是多方关爱，确保稳定。组织部门、派出单位、涉及乡镇、村、组要共同关心“第一书记”，要加强对“第一书记”思想上、待遇上、后续发展上关怀考虑，细化制定关心关爱具体措施政策，确保其下得去、待得住、干得好。
摸清家底，切实为贫困地区把准发展脉络。摸清家底，是“第一书记”任职期间必须做好的基础性工作，家底不清，目标不明，思路受限就谈不上高效率的推进工作。一要吃透村情。到村开展工作，首先要对村情进行全方位了解，应扑下身子，深入村组综合调研，全覆盖入户走访贫困户，收集、掌握群众最关心和关注的热点难点问题，摸清老百姓所思、所盼，真正吃透村情、理清民情，对贫困村、后进村方方面面的情况了然于心。二要综合研判。对具体情况要进行综合分析，找准制约村、组、户发展的瓶颈，梳理清楚潜在的人力、资源、环境等方面的劣势和相对优势，科学拟定发展规划，制定细化措施，理清发展脉络。三要因村施策。针对具体问题，应具体分析梳理，着重从基层组织建设、精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等几个方面拟定改进提升抓建措施，尤其对贫困户要逐户拟定扶贫规划，精准施策，才能真正有的放矢，事半功倍的推进工作。
更新观念，以“弱鸟先飞”意识谋划推进全局工作。“弱鸟先飞”精神是习近平总书记在宁德工作时所大力倡导的，蕴含着深刻的哲学思想，具有重要的现实意义。贫困地区是阶段性的“弱鸟”，其落后受发展基础、自然条件等客观外因的影响，但辩证的看，仍然存在人、材、物等诸多方面的相对优势，具备一定的“先飞”潜力，因观念举措相对保守等内在因素制约了发展。因此，要摆脱贫困，应从思想观念更新上下足功夫，以“革故鼎新”的气度以“弱鸟先飞”意识谋划全局工作。一是敢于正视自身“弱”的现状，贯彻一切从实际出发、实事求是的思想路线指导具体工作实践；二是要有足够的胆略和气魄，立足实际，充分发挥主观能动性，辩证的拟定“先飞”的具体行动要求，指导全局工作；三是应立足当前，放眼长远，打好资源整合牌，既加大外力扶持力度，又要充分调动“弱鸟先飞”的主动性，确保内因和外因共同作用，助推贫困地区发展赶超。
在具体工作上应注重策略，理清重点，多干打基础利长远的实事，逐步以实实在在的工作成效取信于民。一是强化基层组织建设。首先应从抓好党建工作，建强基层堡垒上着力，带领支部一班人逐步引导贫困户更新观念，从思想上淡化贫困意识，增添正能量，增强发展信心，“不言必称贫、处处说贫”，充分调动其发展的主观能动性。二是抓好基础设施建设，充分利用方方面面的优势，下大力气协调解决水、电、路、网络等发展必备的基础设施，“能干一件干一件，干成一件是一件”，逐步奠定长远发展的硬件基础。三是全力推进产业建设。因地制宜，充分利用山、水、林、地等资源发展特色种养、林果栽培、工业加工等产业，是促进农民增收的有效抓手。要继续推进“一村一品”，每个村甚至每个组培育一两个特色产业，抓一两件特色产品，使其成为农民脱贫的重要支撑。四是逐步创新扶贫方式。逐步拓展思维，借力“互联网＋”、“电子商务”、“万众创新、大众创业”等发展新机遇，通过培育新型经营主体、创业实体、打造培养农村电商团队，就地发掘产品资源，探索“以购代捐”、“以销代扶”等方式广泛发动社会力量参与扶贫，逐步增强脱贫后劲。
凝心聚力，务实重行，如此种种，使“弱鸟”羽翼日渐丰满，逐步积累贫困地区“先飞”的必要条件，放飞“弱鸟先飞”的脱贫梦想。（ 邓世彪 供稿）
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