中国网·双拥中国讯 作为我县经济的重要组成部分的民营经济，在推动县域经济增长方面的重要作用日益凸显。随着经济发展进入新常态，进一步理清民企发展思路，破解民企发展难题，加快民营经济发展，对加快“美丽苍溪，幸福家园”建设具有重大意义。
一、发展现状
近年来，县委、县政府高度重视民营经济发展，不断优化政策环境和服务质量，主动为民营企业排忧解难，积极营造良好发展环境，助推我县民营经济得到了快速发展，主要特点是：
（一）经济总量持续扩大，增长速度明显加快。据统计，2014年民营经济完成增加值59.89亿元，增长11.3%，占GDP的比重57.2%,对经济增长的贡献率56.3%，拉动GDP增长6.3个百分点。截至目前，全县工商登记民营企业户数达2151户，个体工商户24971户。全县民营经济市场主体达2.5万户，从业人员达4.8万人，占全社会非农业从业人员的37.5%。民营经济成为全县经济发展的主要力量，占有举足轻重地位。
（二）产业结构渐趋合理，内在质量明显提高。随着大企业培育、中小企业成长工程和“小巨人”计划的深入实施，个体私营经济由原来传统三产为主正向信息、咨询、物流、网购、旅游、医疗卫生、电子商务等新产业、新业态发展。2014年，全县民营经济一、二、三产业分别实现增加值8.3亿元、35.7亿元、15.9亿元，同比增长5.3%、12.7%、11.6%。新培育规上企业7户，新增10亿元以上企业1户、亿元企业2户，漓山猕猴桃挂面、梁公子猕猴桃饮料获“四川省名牌产品”称号。截至目前，省、市级重点龙头企业15家、规上工业企业44家、商贸流通企业62家。
（三）民间投资日趋活跃，税收贡献明显增强。随着民间投资准入领域改革和民营企业转型升级的不断推进，工业、商务、金融、房地产、生态旅游等领域成为民间投资热点。投资20.1亿元的中国西部眼镜产业园项目和投资20亿元的梨乡水韵苍溪水上生态旅游区项目启动建设，苍溪国际商贸城、美好广场等重大项目正在加快推进，钰环江南、帝景豪庭、广明如意城等房地产项目强力入驻。新引进投资1.8亿元的华朴红心猕猴桃采后处理中心及精深加工项目即将建成投产。回乡创业者罗洪投资1亿元建设黄猫垭现代农业观光园，已建成特色产业园2000亩。成功引进凤凰、银泰两家小贷公司，每年为实体经济融资2亿元以上。2014年，实现民间投资40亿元，对投资增长贡献率达53%；实现税收2.1亿元，占全县税收总收入的70%。
（四）园区平台不断拓展，承载能力明显提升。按照“一区五园”规划布局，成功创建了省级经济开发区，为民营经济发展提供平台。2014年，紫云工业园新增扩面800亩，园区管网、路灯等配套加快建设，新建标准厂房9600平方米。天然气工业园新增扩面160亩，园区基础设施基本配套到位。元坝小微企业孵化园扩面50亩，完成1.6公里园区道路硬化以及3公里电网改造。截至目前，工业园区建成区面积达2平方公里，完成基础设施投资4.68亿元，实施工业项目41个。
（五）发展环境更加优化，服务水平明显提升。出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》《工业园区企业（项目）准入退出管理办法》。清理了45个单位的行政审批事项，加大治乱减负力度，规范涉企收费行为，实行“一站式”服务、限时办结、政务公开等制度，畅通民营经济发展绿色通道。加大财政扶持力度，县财政预算中每年安排不少于500万元的创业资金。充分发挥股权出质登记、动产抵押登记、拍卖监管等职能，为银企搭建对接平台，为企业融资5.4亿元。定期组织企业家参加全省“企业家大讲堂”以及“职业经理人”的培训，有力的促进了企业经营者综合素质和管理水平的提升。
二、存在的主要问题
虽然我县民营经济保持了平稳较快发展，但在发展过程中仍然存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下四个方面。
（一）招商引资企业难。受宏观经济持续下行和严格控制BT融资项目等政策影响，社会投资信心不足，等待观望现象突出，招商引资工作形势严峻。如，土地价格调整前，我县工业用地最低价为6.4万元/亩，调整后工业用地基准地价达20.13万元/亩，企业投入成本较高，导致企业招引难度较大。
（二）民营企业融资难。一方面，企业自身实力弱小、固定资产有限，前期投入、技改扩能、发展壮大都急需金融支持；另一方面，金融机构对企业发展信心不足，信贷投放更加谨慎，信贷门槛高，融资成本高。如，个别企业融资综合成本高达20%，佰能生物质发电项目、兴食尚猕猴桃加工项目等项目因贷款难推进较慢。
（三）企业自主创新难。多数民营企业为资源型企业，仅依靠资源实施简单再生产，企业科技含量和产品附加值较低，缺乏对资源和产业的深加工，拥有自主知识产权核心技术和关键技术的企业少。如，工业上，农产品粗加工比重还较大，叫的响的优势产业集群和产品品牌还较少；商务上，电子商务、现代物流等新业态企业才刚刚起步，发展还相对不足。
（四）企业行政审批难。据统计，还有60%的审批部门，窗口接件、回单位办件，审批程序多、周期长、重复审批，互为前置、吃拿卡要和“股长经济”现象还较为突出，导致企业办事难、项目审批难。如，个别审批部门搞权力寻租，违规指定中介机构，违规搭卖玻璃、钢筋、水泥。
三、几点建议
（一）着力推动全民创业。大力营造人人争做全民创业的参与者、服务者、支持者和推动者的创业氛围，鼓励大中专毕业生、下岗职工、转业军人等充分利用国家和省、市优惠政策自主创业，特别注意引导苍溪籍企业家和在外务工成功人士回乡创业置业，带动群众致富。进一步整合全社会职业教育资源，加强创业培训，结合培训对象特点，重点开展创业意识培训、创业能力培训、创业实训、创业项目指导和企业经营管理培训等，激发创业者的创业热情，强化创业意识，全面提高创业能力和水平。健全创业培训与创业政策支持、小额担保贷款、创业服务、市场拓展等相结合的工作体系，用好用足创业资金，提高创业成功率和成活率，吸引广大城乡居民大胆创业。
（二）着力抓好外引内培。充分发挥我县比较优势，抢抓产业转接机遇，借助旅外企业家联合会，大力开展项目推介，提升他们的关注度，增强他们的投资信心，积极促成他们来苍考察和投资兴业。立足先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，筛选一批成效好、竞争力强的民营企业进行重点扶持，力争做大做强。深入实施中小企业成长工程，引导民营企业加强配套协作，由分散经营向专业化分工协作转变，着力打造一批民营强企。积极加快紫云工业园区、天然气工业园区和元坝小微企业孵化园，及时向民营企业提供行业和地区分布方面的指导信息，使“小、散、多”的民营企业逐渐联合起来，形成具有地方特色的区域产业链，推动民营经济向集约化方向发展。力争到2017年，全县规模以上民营企业达到55家，其中销售收入达10亿元以上达到5家。
（三）着力支持转型升级。积极稳妥推进政府和社会资本合作PPP模式，鼓励民营企业通过相互参股、职工持股、引进外资等多种形式，建立多元和开放的产权结构。尽快组建中小企业融资担保公司，缓解民营企业融资难、融资贵的问题。鼓励具有一定规模和条件的民营企业进行股份制改造，健全法人治理结构，建立现代企业制度。积极支持民营企业开展自主创新，重点支持科技创新型中小民营企业发展，掌握一批具有自主知识产权的关键技术和产品，不断提升民营经济参与市场竞争的能力。实施品牌战略，加快品牌塑造，着力培育一批在全国、全省叫得响的知名品牌，提升企业知名度。力争到2017年，新创建中国驰名商标1件、四川省著名商标10件、四川省著名品牌3个。
（四）着力优化发展环境。进一步规范和公开审批流程，缩短办理时限，探索“大企业直通车”、重点项目“绿色通道”以及民营小微企业“简易程序”等服务举措，大力推进部门并联审批、网上审批，积极推行“三证合一”登记制度，不断提高行政审批效率。认真落实中央、省、市促进民营经济发展的各项措施，加大对民营企业水、电、气等要素保障力度。依法严厉打击各种干扰和破坏民营经济经营的违法犯罪行为，每年集中开展一次民营企业周边社会治安专项治理，维护民营企业的合法权。大力整顿中介服务市场秩序，严肃查处中介机构违法违规行为，切实减轻企业负担。积极宣传发展民营经济的方针政策，每年表彰奖励一批诚信守法、社会贡献大的优秀民营企业家、优秀民营企业和优秀个体工商户，切实为民营经济发展创造良好的舆论氛围。（县人民政府办公室 黄绍刚）
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