中国网讯（马丰 杨岚）为探索司法鉴定队伍管理的新途径，绵阳市于2002年11月在全省乃至全国率先成立了司法鉴定人协会，开始了“行政、行业两结合”管理的探索，取得了“公平、公正、及时、有效”的良好效果。
从2010年起绵阳市推行机构资质认证认可管理后，更促进了全市司法鉴定工作的快速发展。2011年绵阳市7家“三大类”机构先后取得了资质认证认可资格证书。同时，局党委始终坚持把增强司法鉴定的社会公信力作为一项重要工作常抓不懈，把诚信建设作为推动我市司法鉴定事业健康有序发展的有效途径。随着各项管理工作的不断推进，绵阳市在开展司法鉴定诚信建设方面，也进行了一系列行之有效的探索和实践。
一是建立健全制度，强化鉴定机构内部的规范管理。司法鉴定作为新型行业，很多制度都处于尚待健全和完善阶段。为此，绵阳市司法局着重加强了司法鉴定人服务意识、程序意识、质量意识、职业道德意识等方面的制度建设，在调查研究基础上结合实际情况，制定了绵鉴协(2009)07号《关于规范绵阳司法鉴定管理工作的意见》，修改完善了以组织管理制度、财务管理制度、学习培训制度、鉴定人回避制度、出庭制度、保密制度、过错责任追究制度和年度考核等制度为内容的《绵阳市司法鉴定机构内部管理制度》，为各鉴定机构的规范化管理奠定了基础。各机构以此为模板，结合自身的实际，补充完善各项规章制度并上墙进行公告。2013年市局与鉴定协会以绵司法(2013)100号《关于全市司法鉴定机构规范化建设的意见》及(2013)109号《关于全面加强司法鉴定机构制度建设的通知》下发各机构，进一步强化了机构内部管理，进一步完善了司法鉴定“法律服务工作规范化”的长效机制。目前绵阳市司法鉴定机构已形成了良好的内部运行机制。各鉴定机构和司法鉴定人按章行事、依法执业，努力抵制司法鉴定行业不当竞争行为，保护了委托人的合法权益，受到社会各界的好评。
二是以检查助推司法鉴定机构规范化建设，坚持每年开展由市局分管领导带队，司法鉴定协会参加，并邀请相关单位组成检查组，对全市8家司法鉴定机构、148名司法鉴定人执业纪律情况以及《关于全市司法鉴定机构规范化建设的意见》执行情况进行检查。要求各机构认真落实执法公开的要求，建立执法公开、定期检查和投诉、监督机制，认真实行“八公开一监督”(公开业务范围、鉴定人姓名、性别、职称、执业证号和执业类别、鉴定流程、收费标准、司法鉴定人职业道德和执业纪律，公布监督电话) 制度，并上墙进行公示。增加信息透明度，保障了社会公众对司法鉴定服务的知情权、选择权、监督权。树立司法鉴定机构的社会公信力。
三是实行服务质量监督卡制度，为进一步加强全市司法鉴定机构的诚信建设，促进司法鉴定机构的规范化管理，增强司法鉴定的社会公信力，提高司法鉴定机构的服务质量，加大社会监督力度，在全市司法鉴定机构中实行服务监督卡制度．凡是签定委托合同办理的司法鉴定事务，司法鉴定所与当事人签订合同的同时，必须向当事人发放《司法鉴定服务质量监督卡》，并告知当事人填写及收回方式。监督卡实行编号登记，结案后统一收回附卷存档。监督卡采用当事人问卷评价方式，主要内容包括：服务态度、鉴定质量、鉴定收费、举止仪表、语言文明和举报监督电话等。
四是推行司法鉴定行业诚信服务公示制度，在绵阳市司法局网、绵阳市司法鉴定网对司法鉴定机构和司法鉴定人员诚信服务状况进行公示，进一步加强对市司法鉴定队伍的监管。市民只要登录绵阳市司法局、绵阳市司法鉴定网站，就可以查询到绵阳市司法鉴定机构和鉴定人的相关信息。其中具体内容包括司法鉴定机构基本情况、机构许可证信息、认证认可情况，司法鉴定人基本情况、鉴定人执业证信息、鉴定人奖惩情况以及司法鉴定收费标准等公示公告信息。
五是开展诚信鉴定机构、诚信鉴定人评选活动，绵阳市司法局同市鉴定协会每年年初均以“诚信”为主题开展诚信鉴定机构、诚信鉴定人评选活动。在行业内倡导以诚信为本，恪尽职守，珍惜信誉，廉洁自律，模范遵守社会公德，提高道德修养，树立良好的职业形象的风气，树立典型,鼓励先进,激励各鉴定机构和鉴定人恪守“独立、公正、科学、客观”的鉴定规则，进一步形成崇尚司法鉴定事业，追求卓越、赶超先进的浓厚氛围。
结合省司法厅今年开展的司法鉴定行风建设活动，绵阳市司法局整顿行风，提升职业道德，通过专项检查、投诉审查以及培训等活动切实抓好鉴定机构和鉴定执业人的职业道德和执业纪律教育，注重正面教育宣传，坚决查出违法违纪时间，树立了良好的行业新风，逐步营造出服务群众的良好职业环境。
针对目前全国普遍存在的矛盾日益突出的医患矛盾，绵阳市鉴定行业协调市卫生部门、全市各大医院召开解决医患纠纷研讨会，研究制定《绵阳市医疗过错司法鉴定规则》。加强与医患纠纷调解中心配合，着力解决矛盾日益凸显的医患矛盾。
随着群众的法制意识、民主意识、维权意识的增强，鉴定信访投诉明显成上升态势，而且投诉的内容也朝多元化方向发展，针对这个现象，绵阳市司法局通过开门纳谏、引进准听证程序、专家论证、组织协调、联系专业调解协会以及行业通报等方式，规范投诉加强执业监管，将投诉案件的矛盾大都平息在了萌芽状态，取得了良好的社会效果。
据了解，绵阳市司法鉴定工作启动于2001年初。至今，已先后组建了8家司法鉴定机构，执业范围函盖:法医临床、法医病理、法医毒物、痕迹司法鉴定、文书司法鉴定、司法会计鉴定、司法资产评估、建筑工程造价鉴定、建筑工程质量鉴定、知识产权鉴定、法医精神病司法鉴定、税务司法鉴定、机动车司法鉴定等。现有司法鉴定执业人员148人,其中专职执业人员26人，兼职执业人员122人。
（责任编辑：吴婧）
