双拥潮涌满沂河
——江苏省新沂市创新发展双拥工作纪实
■怀前进 本报记者 陈 利 特约记者 黄建东
江苏省新沂市古称钟吾国，在苏北有着重要的战略地位，是亚欧大陆桥东起第一座枢纽城市，位于徐州、连云港、临沂、淮安等大中城市100余公里的发散交叉点上。
作为历来的兵家必争之地，新沂市有着丰厚的双拥工作历史积淀。多年来，新沂广大军民携手共进，戮力同心，不断创新双拥思路，拓展双拥领域，丰富双拥内容，搞活双拥形式，走出了一条以感情为基础、活动为载体、教育为先导、机制为保障的双拥工作新路。
■始终与当年打仗支前一个样——
形成全民拥军的文化自觉
今天，在新沂博物馆内，依旧停放着数辆木制独轮小推车，那是解放战争时期新沂人民拥军支前的历史见证。
新沂市委书记赵立群告诉记者，早在解放战争时期，新沂人民就推着小车参战支前，特别是在宿北大战中，先后有41万民工参加转运伤员和供应粮草弹药的任务，为战役胜利作出了突出贡献。战后，陈毅司令员满怀胜利豪情赋诗一首：“敌到运河曲，聚歼夫何疑？试看峰山下，埋了戴之奇。”
斗转星移60余载，新沂人们的拥军感情被代代传承，大街小巷“双拥”的冠名随处可见，双拥饭店、双拥宾馆、双拥公交……形成了独特的文化现象，成为一道靓丽的风景。
在这道风景中，一支特殊的出租车队格外亮眼。它就是新沂市有名的双拥车队，凡部队官兵、现役军人、伤残军人和烈属等，着军装或凭个人有效证件，均可免起步价乘坐双拥车队的出租车。
据新沂市交通出租车公司经理王馨介绍，双拥车队的驾驶员都是主动报名参加，由公司筛选出驾驶技术精湛、品德优良、服务规范、诚信无欺、无违规违纪记录的20名出租车司机组成。他们重点行驶路线是官兵经常出行的火车站、汽车站和部队营区附近，专门服务保障官兵。
八一前夕，新沂市首届拥军先进个人郭飞带着物品到某旅慰问官兵。从2001年开始，郭飞拥军之举已经进行了10多年，从未间断。对于这样的个人付出，郭飞说：“人民子弟兵为人民，牺牲很多，奉献很大，我只是尽自己所能为他们办点实事，解决点实际困难，并带动身边的人加入到拥军队伍里。”
“像郭飞这样的拥军市民，在新沂还很多。”赵立群书记介绍说，长期来，新沂市始终注重突出广大人民群众在双拥工作中的主体地位，着力构建政府积极引导、公众主动参与的社会化拥军大格局。广泛开展双拥工作进军营、进机关、进街道（镇）、进社区（村）、进企业、进学校、进家庭等“七进”活动，推动了双拥工作向全社会普及。
■在军民融合中求深入求突破——
军地联创联建互促共进
前不久，南京军区某旅“红三连”党支部与新沂市港头镇新圩村党总支联创联建活动正式启动，军地党员聚集一堂，共签联创联建协议，党组织之间的经验联学、资源联享、组织联建、竞赛联比、人才联育，推动双方实现优势互补、整体联动、共同提高。
记者在他们联创联建活动实施方案上看到，开展联合党日、网上讨论等活动，分享党支部建设方面好的经验做法；组织定期互访，知识竞赛、文娱比赛，增进沟通和交流，开展“共话‘三严三实’”等活动，实现党员互评、问题互点、班子帮建。
“联创联建现在升级了！”新沂市双拥办赵艳慧副主任介绍，联创联建活动开展，适应军民融合发展新态势，目前已经拓宽为军地三级党委支部同步联创联建，即旅团级党委与市级党委联创联建、营级党委与驻地镇党委联创联建、连队党支部与驻地村支部开展联创联建，既丰富和拓展了基层党组织建设的途径，又密切了军政军民关系，促进融合向深层次发展。
此外，为使双拥工作更好地瞄准基层、深入基层、服务基层，今年新沂军地创新结对共建“1+5”新模式，即：驻地部队的一个连、站、所与新沂市一个机关单位、一个镇（街道）、一个学校、一个企业、一个村（社区）结对共建联创。目前已结成共建对子125个，拓展了军地共建、联谊联创的形式与内涵，做到了军地联创互动常态化，形成了双拥工作新的合力。
驻军某旅副政委王治兵向记者介绍道，新沂军民着眼维护社会稳定和保障军事安全，建立安全联合指挥机制、军警民联动机制、共同应急处置机制，定期召开联席会议，联手制订完善反恐、处突预案，建立热线联系，做到遇有社情动向相互通报对方，深入开展联创平安新沂、平安军营活动，通过军地通力协作，有力地促进了新沂的社会和谐和驻新部队的安全稳定。
■让双拥工作有持续长效保证——
好机制激发工作新活力
去年，驻新沂某旅改制换装，新组建分队急需扩建训练场地和改造弹药库，实施计划迫在眉睫，但“万事俱备，只欠东风”——急缺50亩建设土地。
“一保战备二保训练，双拥工作要始终向战斗力聚焦！”在军地联席会议上，对部队提出的需求，新沂市委市政委领导果断决策，将城区50亩用地无偿划拨给这个旅，并出资修整部队营区门前公路，有力解决了部队战备出动难的问题。
一时拥军靠感情，长效拥军靠机制。多年来，新沂军地双方以政策机制创新推进双拥不断向前发展，他们先后成立了市、镇（街道）、村（社区）三级双拥工作领导机构，市委书记长期担任双拥领导小组组长，专门设立了双拥办公室独立机构；成立了19个镇（街道、园区）双拥工作站，配备了19名双拥联络员；建立了263个村（社区）拥军优抚服务小组；驻军部队和人武部均成立拥政爱民领导小组，部队主要领导担任组长，形成了“军政齐互动、领导亲自抓、级级有人管、事事有人干”的双拥工作格局。
新沂市副市长孙红还特别向记者介绍了他们不断完善的5项机制：一是常委议军制度，每年召开2次以上常委议军会议或军地联席会议，军地双方共商双拥大计，共解双拥难题；二是走访慰问驻军制度，市、镇主要领导坚持每年2次走访慰问驻地部队官兵和优抚对象；三是国防日活动制度，市四套班子领导和各镇（街道）、各部门、重点企业主要负责人每年参加1次‘军营一日’活动，帮助部队解决实际困难；四是军警民共建制度，驻地军警每个单位至少抓好1-2个共建点；五是检查评比表彰制度，新沂市和驻新部队每年组织2次双拥工作检查评比，年终总结表彰。
“难得举城作一庆，爱我人民爱我军”。新沂人民不会忘记，暴雨过后洪峰过境，新沂河两岸日夜坚守的人民子弟兵。不会忘记暴雪天气，全员出动，除冰扫雪恢复交通的人民子弟兵。
马陵山上，宿北大战纪念塔巍然耸立。历史不曾封存，精神始终闪亮。双拥，犹如奔流不息的沂河水，滋养军民，永不停歇。
（责任编辑：吴婧）
