——安徽省宣城市绩溪县再创“全国双拥模范县”工作纪实
绩溪地处皖南山区，人口18万，面积1126平方公里，辖11个乡镇，81个村（社区）。
绩溪是革命老区，志愿军特等功臣许家朋烈士的故乡。绩溪素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，近年来，连续荣获三届“省双拥模范县”；2012年2月，绩溪首次被命名为“全国双拥模范县”。
凝聚共识 创新机制
新的起点，新的征程。2012年2月27日，荣获“全国双拥模范县”的喜讯传来，山城绩溪欢声雷动。县委立即召开常委会，专题落实表彰大会精神，凝聚共识，深入研究如何在新的起点上创新工作机制，拟定争创新一轮全国双拥模范县的工作计划和实施方案。并通过各种形式对我县双拥创建工作和取得的成绩进行了深入广泛的报道，乘势大力营造“军爱民、民拥军”的鱼水之情。
在争创全省、全国双拥模范县的过程中，县委、县政府非常重视领导机制、宣传机制、运行机制、示范机制的作用。在领导机制上，建立了由县委书记负总责、县委专职副书记具体负责、3位县领导主抓、36个成员单位密切协作的双拥工作领导组。将双拥工作纳入驻绩部队政治工作的重要内容，纳入各级领导干部政绩考核范围。在宣传机制上，坚持把国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系和驻绩部队教育规划，形成了全方位、多样化、强渗透的舆论氛围。在运行机制上，县委、县政府相继制定出台了一系列规范性、操作性文件，领导组成员单位根据各自工作职责，制定了双拥工作具体办法，确保双拥工作规范化、制度化、经常化。在示范机制上，重点组织实施了“关爱工程”、“健康工程”、“安居工程”和“追思工程”等四项工程。在城区建成“双拥一条街”、“双拥广场”、拥军路、爱民路和“军民共建公园”，在省道215线建立“军民共建绿色长廊”。为抢救和保护散葬在全县的烈士墓，县委、县政府决定将这些烈士集中迁葬在许家朋烈士陵园、小九华烈士陵园和上庄安贤园三个集中墓区，使之成为永久性的爱国主义教育基地。每当清明节，从县四大班子领导到广大中小学生，县直机关干部、驻绩部队官兵，都组织来到烈士陵园，缅怀先烈，寄托哀思，接受爱国主义教育。县委、县政府和有关部门还组织开展了“网上祭奠英烈活动”、“烈士纪念日”烈士公祭活动,表达全县人民对革命烈士最深切的怀念和最崇高的敬意。
落实政策 情暖功臣
新一轮争创全国双拥模范县活动开展以来，县委、县政府全力确保各项优抚安置政策不折不扣落实到位，有效保障了军人军属合法权益。一是优抚水平提高。据统计：自2012年以来，全县共发放抚恤补助款2000多万元，年均增长15%；2014年，城乡义务兵优待标准已达9245元，年均增幅超过20%。从2011年开始，在全县推行优抚医疗保障“一站式”即时结算服务，1—6级残疾军人都享受了相应的医疗保障待遇。2012—2014年，共发放医疗补助近百万元。通过落实定恤定补提标政策，将优待面覆盖到所有在乡复员军人、“三属”和残疾军人，妥善解决了重点优抚对象的“三难”问题。同时不断加大对企业军转干部的困难救助力度，2012年以来共发放救助金20多万元。二是安置力度加大。从2011年11月1日开始，退役士兵安置以全面推行自谋职业为主、安排工作为辅向以扶持就业为主、自主就业、安排工作、退养、退休、供养等多种形式相结合的城乡一体化转变。2012年以来，全县共接受退役士兵224人，累计发放一次性自谋职业补助金67.9万元，发放一次性自主就业补助金464.5万元，支出培训经费44.6万元。县人社局免费为退役士兵开设再就业培训和专场用工招聘周活动；县工商、税务部门为退役军人开设绿色通道，2012年以来，仅税务部门就为退役军人自谋职业减免税收600多万元。三是随军家属安置、子女教育优待到位。2014年县委、县政府将未就业随军家属生活补助金标准由395元∕月提高到600元∕月。2012年以来，共发放未就业随军家属生活补助金13.4万元。驻绩部队军人子女入学入托、随军家属就业等问题都得到了圆满解决。四是涉军维权有效。县法院开通“军人军属诉讼维权绿色通道”，坚持对涉军案件实行“三优先”机制, 做到优先立案、优先审理、优先执行，受理的涉军案件调解率达100%。4年来，全县没有发生一起军地纠纷案件。五是双拥活动开展有序。在双拥创建中，县双拥工作领导组和有关部门不断创新工作思路，努力搭建活动载体，激活双拥工作活力。先后组织开展了“千人结对扶优”、“三个十”系列创建、“双拥在基层”、庆“八一”拥军优属拥政爱民“八个一”、寻找“心系国防最美家庭”、“传递文明、与爱同行”巾帼志愿服务进军营等活动。全县副科级以上干部结对帮扶困难优抚对象，尽心尽力地帮助优抚对象解决实际困难。同时积极稳妥地做好换发、补发烈士证工作，动员社会力量开展为烈属送温暖、献爱心活动，让烈属能切切实实地感受到党和政府的温暖。
多措并举 拥军优属
近年来，县委、县政府资助改善部队营房和基础设施建设，驻军营房面貌焕然一新。县政府还筹资为消防大队更新了两台大功率水罐消防车和现代化个人防护设备，并在全县11个乡镇成立了兼职消防队，并配备了三轮摩托消防车和现代化个人消防设备。为切实改善部队官兵的工作生活条件，县财政每年安排专款用于改善武警、消防队员的伙食及队部学习娱乐设施。2012年，全县各单位组织开展了为“援建军营图书馆”捐款活动，募集资金51300元，援建了驻绩部队5个图书室。军民融合有效推进，县交通局积极谋划战备公路项目；县人防办严格按照国家人防工程建设标准和防护等级要求，审批人防工程报建项目，确保人防设施达到国家规定要求。2012年以来，批准人防报建项目7个，总建筑面积近3平方米。
“人人热爱子弟兵，处处都有拥军情”，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，县、乡、村三级和各部门、各行业、企业开展的慰问、双拥活动更加扎实有效：县委党校、县教体局、文广新局、科技局等单位积极开展科技教育进军营活动，协助驻绩部队实施人才战略。每年免费为驻绩官兵举办电脑知识、科技实用技术培训班和学历提升教育。县文广新局、县文联积极开展戏曲、书法、书画等文化进军营活动；县法院、县司法局积极开展法律拥军活动；县军供站近年来投入改造维修资金70多万元，添置了设备，增强了军供保障能力。县旅游、卫生、交通、民政等部门制定了为现役军人、残疾军人及重点优抚对象旅游、就诊、乘车、技能培训等方面的优惠和减免办法；黄山恒久链等许多知名企业积极主动地做好退伍军人的就业安置工作；各村、居等基层社区组织结合各自特点，积极开展为烈军属等优抚对象抢收抢种、免费提供农技服务等工作。其间，还涌现出了好军嫂张霏、烈士们的守护人汪有源和创业有成、热心公益、拥军报国的优秀退伍军人许家德等许多先进模范人物，全县上下齐心协力，唱响了一曲曲拥军优属的赞歌。
双拥花开 硕果满园
真诚的努力换来了丰硕的成果。每当发生自然灾害和突发事件，驻绩官兵都会及时伸出援助之手。绩溪人民不会忘记：当金沙、长安、伏岭等地发生森林火灾时，是驻地武警官兵和民兵应急队员火速赶到火灾现场，及时扑灭了火灾，保障了人民群众的生命财产安全；在2013年6月30日发生的那场史无前例的洪灾中，几万人被迫紧急转移，是驻绩部队官兵和县人武部组织的民兵应急大队承担了救灾抢险和转移安置灾民的重任；当2014年3月2日，19名驴友攀登龙须山发生险情，被困在一处险崖时，是驻绩消防官兵苦战一个夜晚，通过架设救援绳索，及时排除了险情；2015年3月14日，当长安镇马道村公路发生一起二车相撞的交通事故，一名货车司机身受重伤被困车内时，是8名消防官兵及时赶到现场把身受重伤的司机从死亡线上拉了回来；绩溪人民更不会忘记：2014年6月，近三百名武警官兵进驻绩溪以来，不畏艰苦，奋勇争先，每天出动大型设备一百多套，勇当建设大军的主力军，并主动参与扑灭山林火灾、帮扶困难群众，协助当地开展环境整治和美好乡村建设的许多动人的事例。四年来，驻绩部队先后出动军（警）力、民兵预备役人员4600多人次，车辆800多台次，全力以赴地帮助地方抗洪抢险、抗雪救灾、扑救火灾、处理突发事件。
四年来，驻绩部队主动为绩溪招商引资穿针引线，积极参加当地重点工程建设和地方公益事业，先后投入义务工6900多个，义务植树一万多株。组织无偿献血324人次，帮助中小学军训学生9000多人次。原在绩溪服役的8名奉化退伍老兵心系第二故乡，退伍后仍连续多年捐资结对帮扶绩溪的困难子女就学，并专程前来看望，倾注了一片爱心。解放军105医院与瀛洲镇卫生院结成共建对子后，通过定期、不定期的专家坐诊和网络、电话远程会诊，让当地群众特别是优抚对象享受了高水平、高质量的服务。驻绩部队还与地方结成军民共建点38个，通过“青年民兵之家”和“民兵大户”等形式，组织培养致富能手100多名，帮扶500多户贫困家庭告别贫困，迈入小康。（安徽省宣城市绩溪县双拥办 舒善龙）
（责任编辑：吴婧）
