十万迷彩守黔山 ——贵州“1+N”体系激活退役军人“全时战力”

7月1日，贵州省榕江县人武部门前，裤腿沾满泥泞的退役军人杨通权坚定请战。仅几分钟，他便被编入党员先锋突击队，直指最艰巨的任务。

杨通权（左一）与战友们在清淤。

一天前，杨通权还在上海出差。看到手机里洪水肆虐家乡榕江的画面，他当即买了返程机票。抵达贵阳，他直奔市场采购10把铁锹，转乘高铁奔赴榕江。到站时，全城清淤交通管制已启动，杨通权扛着铁锹，徒步3公里穿越泥泞的管制区，赶到人武部报到。

随后7个日夜，突击队一寸寸啃下四条主街、六条巷道的淤泥。常驰广场，他跪在地上，徒手扳开卡死排水口的家具残骸；七街巷道，他在没膝的厚淤泥中匍匐作业；江西码头农贸市场，成堆腐烂肉块在烈日下蒸腾着恶臭，杨通权和战友们被熏得呕吐不止。当最后一条巷道恢复通行，杨通权瘫坐在石阶上。摊开手掌，铁锹柄磨出的血泡，已结成深褐色的硬茧。

在贵州，像杨通权这样的10余万退役军人，正以“迷彩力量”的称号活跃在服务一线。依托“1支省级总队为枢纽、1.48万支特色分队覆盖省市县乡村”的“1+N”精密网络，贵州编织形成了庞大的退役军人志愿服务体系，同时通过五级联动与双轨运行机制，这些队伍在“最黔战位”上持续增辉，在基层治理、应急救援、生态保护等领域发挥着关键作用，成为社会治理中响应迅速的“全时战备力量”。

崇军黔行，戎归增辉。数据显示，2022年至2024年间，贵州退役军人参与志愿服务人次突破百万大关，达到101.9万余人次。

熔铸：洪峰里的钢铁堤坝

榕江的水位线，在6月24日那个清晨，涨得让人心慌。浑浊的洪水漫过堤岸，冲进贵州榕江县城的街道、小区、商铺。道路断了，家淹了，田毁了，数万人的生活被这场超50年一遇的洪水搅得天翻地覆。

“永戎”退役军人志愿服务队转移受灾群众

逆着水流奔涌的方向，一群人坚定地走向险处。他们是退役军人，是榕江县“永戎”志愿服务队的队员。褪下军装多年，那份刻在骨子里的责任，在洪水肆虐时，又一次被唤醒。

洪水涌入新城主干道，水位很快没过了腰。杨德志在湍急的浑水里，看到一位行动不便的老人。“老人家，我来背你。”他蹲下身，稳稳背起，在激流中艰难挪了200多米，把老人送到安全处。那个早上，他连续转移了12位群众。

“让我来！”洪水退后，留下厚厚的淤泥，在榕江县退役军人事务局院子，淤泥堵住了路，陈先义第一个跳进泥浆。清理狭窄排水沟时，工具使不上劲，他直接把手伸进乌黑的淤泥里掏。玻璃划破了手掌，简单包扎后他又回来：“这点伤算什么。”缠着绷带的手没停，7小时后路通了。同事看着他背影，心疼又感动。

退役军人志愿者参与灾后清淤工作。

天佑小区淤泥厚得像沼泽。李家鹏扛着铁锹走进去，一铲接一铲，动作麻利。队友劝干了7小时的他歇歇，他抹把汗咧嘴笑：“这点活儿算啥？在部队拉练累多了！”连续十余日，他转战四个点，清淤超100小时，手掌磨泡，双腿浮肿。问为啥这么拼，他沉默片刻低声说：“老百姓盼着回家，商铺想早点开门，咱多干一点，他们少受点罪。

“我们是军人，更是党员，必须冲在最前面！”榕江县“永戎”志愿服务队50多名队员，用行动践行这句话，十几天里，他们清理淤泥垃圾200多吨，疏通道路近2公里，安全转移群众300余人。

“永戎”退役军人志愿服务队开展清污除障工作。

哪里有急难险重，哪里就有退役军人的身影。正如一位“永戎”队员朴实的心声：“虽然脱下军装，但军人的使命永不改变。只要人民需要，我们随时准备出发。”风雨中，那抹军绿色，依然是家园最安心的守护。

深嵌：市井间的迷彩齿轮

“群众在哪里、志愿服务就延伸到哪里”——这不仅是贵州退役军人事务部门的工作原则，更是贵州省退役军人志愿者的行动指南。

在铜仁，阳光志愿者协会会长任廷波，这位曾获三等功的退役军人，将部队荣光延续为1.35万小时的志愿服务，组织带动15000名志愿者，开展慈善公益活动1000余场次，带领团队筹集善款物资近2000万元，惠及百万人次。

阳光志愿者协会会长任廷波。

在荔波，221名志愿者服务队队员活跃在环境治理、护航高考、乡村振兴等多领域。他们依托邓恩铭故居等红色资源，讲述退役军人听党话、跟党走的奋斗故事，以动人实践持续温暖社会。

荔波县退役军人志愿者服务队。

在凯里，白果井街道退役军人服务站站长冉光海，这位三次荣获“国际维和勋章”的老兵，组织辖区退役军人开展志愿服务800余次，首创“护学岗”“社区夜巡队”践行着“退伍不褪色”的誓言。

在贵阳，“兵味道”餐饮创始人陈世忠与18名战友将军旅基因注入创业。自发组建的志愿服务队风雨无阻义务巡逻3000余次，疫情期间送出免费盒饭3万余份。他们为环卫工人提供免费餐，为军属提供优惠，捐助病患与学子超20万元，荣获“贵阳贵安十佳军创企业”等称号。

在基层实践的基础上，贵州退役军人事务部门着力推动志愿服务制度化、品牌化发展。通过选聘优秀退役军人担任中小学“兵校长”，发挥各级老兵宣讲团作用，常态化开展“七进”宣讲活动2.4万余场，覆盖师生103.4万人次。

此外，积极引导退役军人以“兵委员”身份深度参与基层治理，通过组建“老兵工作室”、推广“老兵工作法”，推动贵州省5430名退役军人担任网格党小组组长、7416人担任网格员、12626人任联户长，各地涌现的义务巡逻队、楼栋守护队等有效促进了社区共建共治共享。

驱动：五级联动的制度引擎

7月18日，第十一届安顺旅游产业发展大会开幕，一大早，安顺“戎耀西秀”的退役军人志愿服务队13名志愿者已到岗位，开始一天的工作。杨一帆是其中一位，自去年底转业回来，热衷公益，他已参加7场志愿服务活动。

安顺“戎耀西秀”退役军人志愿服务队。

“每场志愿服务开始前，都会有一次相关知识培训，而参加活动所需物资也有相关部门提供。”杨一帆说。

无论是急难险重任务冲锋在前，还是基层日常服务默默奉献，贵州退役军人展现出的“拉得出、冲得上、打得赢”硬核素质，其背后是一套以制度创新为引擎的坚实保障体系。

近年来，贵州省退役军人事务厅出台《退役军人志愿服务工作实施细则》等5项政策，整合军地12个部门资源，构建“省级指导、市级统筹、县级主抓、乡村主做”的五级联动机制，推行“日常服务+应急响应”双轨模式，有效解决了服务零散化问题，推动志愿服务向系统化跃升，为基层治理注入了可靠力量。

为持续提升效能，贵州着力构建三大支撑体系：能力支撑方面，依托信息化手段建立退役军人“能力画像”，实施分类提能。如六盘水“凉都兵先锋”结合当地气候开展山地救援培训，安顺“集结号”队伍侧重社区矛盾调解。

“遵义战士”新征程纪念馆社区志愿服务队。

品牌支撑方面，按照“一地域一品牌”思路，因地制宜打造了安顺“戎耀西秀”“遵义战士”等特色队伍，其中30支成功入选“全国退役军人关心关爱青少年”项目。

激励支撑方面，严格落实《贵州省志愿服务激励嘉许办法》，为志愿者提供交通通讯津贴，并在教育医疗、就业招聘等8大领域开辟优先通道；同时联合多部门选树先进典型，如“遵义战士”新征程志愿服务队入选国家级项目，铜仁市任廷波因突出贡献获评“全国模范退役军人”，成为队伍标杆。

正是通过这样抓组织、建制度、立机制的系统性工作，贵州省成功将退役军人群体特有的忠诚担当精神，淬炼转化为服务基层、奉献社会的强大而可持续的制度性力量，五级联动机制成为驱动这项事业高效、规范、深入发展的核心引擎。（贵州省退役军人事务厅）