近年来，江苏省新沂市委和驻军73071部队党委深入贯彻习总书记关于军民融合式发展的重要指示，联合开展了军地三级党组织联创联建活动，通过组织联建、理论联学、资源联享、党员联育、双拥联促，进一步推动了军地发展的深度融合。
一、组织联建，在互帮互促中实现共创先进
军地党委一致认为，实现军地建设发展和深度融合，党组织是领导核心。军地党组织建设互有优长，通过联创联建，把军地党组织捆在一起抓，既可以相互学习、相互借鉴，实现优势互补；又可以相互帮助、相互促进，实现共同提高。
一是围绕先进目标结成联建对子。新沂市委和驻军73071部队党委成立了军地三级党组织联创联建领导小组，围绕先进基层党组织的“五个好”的建设标准，联合出台了《新沂市和73071部队三级党组织联创联建活动的意见》，新沂市委和73071部队党委、市属镇（街道）党（工）委与73071部队的营党委、村（社区）党支部（总支）与连队党支部结成三级党组织联创联建对子，分别签订了联创联建协议书。按照协议，军地三级党组织把联创联建活动纳入军地年度工作计划和党建活动之中，年初联合制订活动计划方案，明确联创联建目标；半年围绕活动开展情况进行一次联合检查调研，解决存在问题；年底召开一次领导小组会议，总结活动经验，联合表彰联创联建先进单位，有力地促进了活动有序推进。
二是通过双向互学开展联建活动。新沂市委和73071部队党委结合军地互访，每半年召开一次联席会议，围绕党组织建设进行互动交流，组织军地先进党组织书记介绍基层建设经验、先进党务工作者介绍先进工作事迹。军地基层党组织以“两个党委相互学、两个支部一起建”为目标，互派党建联络员，镇（街道）和营党委之间每月互提一条建议，每季互解一道难题，每年互帮一件大事”；村（社区）和连队党支部（总支）每月同过一次组织生活，每季同上一次党课、每年同过一次主题党日。2017年军地结合基层党组织建设座谈交流会，组织军地三级党组织书记集体参观了被评为“全国先进基层党组织”的“党支部建设模范红三连”党支部，观摩了该连党支部借助现代信息化手段，运用“互联网+党建”开展基层党建工作的先进经验。通过双向互学，既增进了军地友谊，又提升了基层党组织建设水平。
三是坚持双向互助实现共同进步。军地党组织建设互有所长，也互有不足。军地党组织在联创联建过程中，双方注重发挥各自优势，开展双向互助、双向服务活动。新沂市结合部队开展的老兵退伍和新兵入营教育，选派参加过战争的老党员，为驻军官兵讲述当年参战时的光荣历史，进行优良传统教育；选派服过役的镇（街道）和社区（村）党员干部，讲述通过部队锻炼后成长进步的体会，引导官兵穿上军装当一名好战士，脱下军装当一名好公民。73071部队结合新沂开展的精准扶贫活动，充分发挥人员和装备优势，帮助联建村（居）修路打井和产业扶持。特别是73071部队党委了解到新沂市阿湖镇下湖村还是经济薄弱村，安排02分队党支部与下湖村党支部结成联建对子，由02分队党支部协调，为下湖村援建一个卫生室，扩充一个图书室，整修一条村内公路，协助联建村支部带领村民早日脱贫致富，既受到了村民的广泛欢迎，又增强了村党支部的凝聚力。
二、理论联学，在互学互动中实现共促成效
党的创新理论是全面建成小康社会和实现强军目标的根本指南。军地三级党组织在创新理论过程中，开展“双向互学”、“双向互动”活动，既进一步打牢了双拥共建的理论根基和思想基础，又实现了地方经济发展和部队战斗力的同步跃升。
一是理论普及联合实施。军地党组织依托新沂市委党校，举办理论大讲堂，每逢党的重要会议召开或重大方针政策出台，联合邀请专家教授，为军地党员干部集体辅导解读。同时，军地还选派理论学习骨干组成理论宣讲团，深入军营和镇（街道）、村（社区），运用通俗的语言，为部队官兵和驻地群众进行宣讲。为使党的创新理论接地气，更能让官兵和群众理解接受，军地还把党的创新理论编成文艺节目，搬上舞台，通过专题文艺晚会的形式，让群众和官兵加深对党的创新理论的理解。近几年来，军地先后编排了《党在我心中》、《党旗引领战旗红》等专题晚会，在军地巡演20多场次，受众达14万人次，让党的创新理论在军营内外、新沂大地遍地开花，落地生根，进一步促进了创新理论的普及。
二是理论疑惑共同解答。在近几年开展的党员先进性教育、“三严三实”教育和“两学一做”学习教育活动中，军地三级党组织都召开理论面对面讨论辨析会，围绕军地共同关注的时代课题、热点问题，开展讨论辨析。军地党组织在组织党的创新理论宣讲时，都在课后安排一定的时间进行互动交流，现场回答官兵和党员干部提出的疑难问题。军地还组织理论解疑释惑小组，深入到军营和街道乡村，对官兵和党员群众在学习中遇到的理论疑惑，进行现场解答，进一步解开了官兵和党员群众的理论疑团，加深了对党的创新理论的理解。
三是理论成果互相转化。军地三级党组织十分注重理论学习成果的转化，定期召开学习成果交流会，学习对方的理论成果，用于已方的工作实践。新沂三级党组织把73071部队运用党的创新理论推动军事斗争准备和建设发展的有益经验，运用到推进生态文明建设，持续推进产业发展，着力改善民生事业等各项建设的生动实践中。73071部队三级党组织把新沂运用党的理论推动经济社会发展、创新社会管理、带领群众致富增收的成功做法，运用到抓好军事训练、推进战备工作落实，着力提高部队战斗力建设的生动实践中。军地党组织在互学共促中，进一步加深了对创新理论的认知，促进了对推动军民融合式发展的思想认识。
三、党员联育，在互训互带中实现共争优秀
近年来，军地三级党组织打破以往自成体系、各自组织的党员教育管理模式，对军地党员干部进行互动式教育、一体化培养，在互训互带中实现了军地党员素质的整体跃升。
一是党员教育联合开展。军地三级党组织结合大项学习教育活动，联合举办党建大讲坛，邀请专家教授和军地领导集中上党课，联合组织优秀共产党员作先进事迹报告会，特别是2016年73071部队“党支部建设模范红三连”女子特战班班长杨旭娇评为全国三八红旗手后，新沂三党组组织先后邀请杨旭娇做先进事迹报告5场次。结合建党节、烈士纪念日等重大节日，组织军地党员干部参观烈士陵园，重温入党誓词，联合举办以“爱党、信党、跟党走”为主题的知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛等活动。结合警示教育活动，组织军地党员干部参观新沂市警示教育基地和73071部队法制展览室，让违法犯罪人员现身说法，引导军地党员干部自觉遵规守纪，做一名合格党员。
二是党员培养组团进行。军地三级党组织联合制订党员培养计划，联合表彰优秀共产党员，对党员发展对象联合考察，对有发展潜力的党员组团培养。每逢急难险重任务，军地党组织组成党员突击队，让党员展对象和有发展潜力的党员打头阵，挑大梁，发挥示范引领作用。新沂市基层党支部结合军训和“军营一日”活动，组织党员发展对象和有发展潜力的党员到联建连队，体验军营生活，接受正规的训练，培养他们过硬的作风和敢于担当的意识，当好基层建设的“领头雁”。73071部队连队党支部结合“苏北老区一日行”活动，组织党员发展对象和有发展潜力的党员走进老区、走进老党员家中，切身感受老区人民的爱国爱军情怀，学习老党员的崇高精神境界，培养他们不忘初心，继续前行的意识，当好连队建设的“排头兵”。
三是党员管理相互借鉴。军地三级党组织在共同落实好“三会一课”和基层党支部七项制度的基础上，相互借鉴对方的党员管理经验。新沂市三级党组织借鉴73071部队“四个报告、一个依靠”和“四个知道、一个跟上”的党员管理模式，进一步完善对流动党员管理制度，坚持每月到流动党员家中做一次家访，每月给流动党员写一封家乡信函，每年春节期间召开一次流动党员座谈会，及时了解党员外出期间的思想、工作情况，做好对流动党员的全过程管理。73071部队三级党组织充分借鉴新沂市开展的以“亮身份、树形象、显作用”为主题的“党员示范岗”活动，开展以“打党旗、戴党微、作表率”为主题“党员先锋岗”活动，引导党员发挥好先锋表率作用，在相互借鉴中提升了对党员的管理水平。
四、资源联享，在互看互用中实现共谋发展
传统资源是教育引领军民的宝贵精神财富，也是推动军地建设发展的不竭精神动力。近几年来，军地对传统资源进行联合挖掘、联合传承，实现了传统资源教育效益的最大化。
一是红色资源联合挖掘。新沂市是革命老区，驰名中外的淮海战役第一枪从这里打响，闻名遐迩的“十人桥”和“战窑湾”都发生在这里，被誉为“红色热土”。73071部队与一支与人民军队同龄的老红军部队，参加过从土地革命战争、抗日战争到解放战争等各个时期的战役战斗，新中国成立后，又参加了抗美援朝、对越自卫反击作战等重大战斗，先后走出了176位共和国将军，被誉为“百将劲旅”。军地三级党组织在联建过程中，对军地红色资源进行整合，编成《红色传统故事集》，作为军地党员干部学习培训的教材。把73071部队军史馆和红色文化广场作为党员干部国防教育的基地，把宿北大战和十人桥2个战斗遗址和小窑头烈士陵园作为党员干部爱国主义的教育基地，让军地党员干部在学习教育中，既能受到驻军部队优良传统的熏陶，又能切身感受到新沂人民的爱国爱军的情怀。
二是优良传统相互传承。新沂市在建设、发展过程中，形成了“崇信尚德、开放和谐、求实创新、跨越争先”的传统精神。73071部队在长期的革命、建设过程中，也形成了“铁心跟党、敢打善战、坚忍不拔、以一胜百”的优良传统。军地三级党组织在联建过程中，新沂在党员干部中开展“学习部队优良传统，提振士气忠诚履责”活动，组织党员干部参观73071部队军史馆，观看以73071部队参加过的战役战斗为题材拍摄的电影，学习英雄部队的光荣传统和取得的辉煌战绩，引导党员干部对照英雄部队和革命英烈查找差距，不忘初心继续前行，进一步强化责任担当，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管。73071部队结合大项主题教育，开展“走进新沂看发展，强军路上勇争先”活动，邀请新沂市领导讲述新沂近些来的发展历史，观看新沂市拍摄的宣传片，学习新沂市政府和史志办编写的《新沂年鉴》，引导官兵学习新沂人民在建设“强富美高”新新沂过程中，放眼苏南找标杆、苏中找对手，敢于在更高平台上和高手过招、敢于与强手竞技PK的进取精神，进一步强化官兵见第一就争、见红旗就扛的争先意识。
三是发展成果共同运用。近些年来，军地双方在建设发展上都成绩斐然，新沂是“全国百强县”之一，先后被评为国家卫生城、全国科技进步先进县（市）、第六批中国金融生态城市、中国最佳文化生态旅游城市。73071部队也先后多次被全军被为“依法从严治军先进单位”、“军事训练一级旅团”和“管理工作先进单位”。在联创联建过程中，军地党组织还结合近年来军地发展的成果，开展“双向互看”活动，73071部队组织官兵参观经济技术开发区和农村产业园，让官兵不但切实感受驻地经济发展的巨大变化和开展拥军优抚的工作力度，进一步激发官兵参与建设第二故乡的热情。新沂组织各级党政干部和广大群众参观军营，亲眼目睹部队现代化建设成就和拥政爱民的情怀，进一步激发驻地群众拥军优属的热情。
五、双拥联促，在互拥互融中实现共建和谐
做好双拥工作是密切军政军民关系的主要形式，也是推进部队建设和地方经济发展的时代要求。军地三级党组织以双拥工作为抓手，深入推进军地融合发展，实现了拥军优属和拥政爱民工作的相互推动，相互促进。
一是提升双拥工作起点。新沂和73071部队都有优良的双拥工作传统。2006年和2016年73071部队和新沂市分别被评为全国拥政爱民模范单位和全国双拥模范城。在双拥工作中，军地双方商定，三级党组织充分发挥好组织领导作用，紧紧围绕军民融合式发展思想谋划、部署工作，把有利于军民融合、有利于军民一致、有利于军民一体、有利于平战结合贯穿于双拥工作全过程，统一谋划、一起协调、同步落实。在工作实践上，深入研究新形势下军民融合式发展的特点和规律，积极探索融合发展的新思路、新办法，更加注重促进经济建设与部队建设协调发展，更加注重拥军优属与拥政爱民整体推进，更加注重政府主导与社会参与相互促进，更加注重军民团结与军地共同发展。在绩效评价上，着眼军地发展共同受益，军民共同得实惠，把军民融合式发展作为双拥工作的主要着眼点，作为检验衡量双拥工作成效的主要标准，进一步提升双拥工作的起点。
二是拓展双拥活动形式。军地按照“围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展”的工作目标开展双拥活动，新沂三级党组织以服务部队中心工作为重点，在抓好慰问走访的基础上，深入开展科技、文化、法律进军营等活动，全力配合部队完成重大演训任务，搞好重点军事工程建设和军事设施保护，把拥军优属工作由物质拥军向全方位拥军拓展。73071部队三级党组织以大力支持苏北革命老区建设第二故乡为重点，充分发挥自身优势，深入开展送科技、送图书、送医疗、送文艺活动，积极协助联建单位搞好军训、“国防日”活动。特别是2016年新沂市委组织全市122名正科级以上领导干部为期3天的“国防日”活动，73071部队党委从活动的筹划到活动的组织，主要领导全过程参与，全力做好配合保障工作，既让驻地党政领导干部接受了一次深刻的国防教育，又进一步密切深化了军政军民关系。
三是突出双拥工作重点。军地双方把解决对方困难突出出来，倾力协助解决。新沂市棋盘镇通用机场建设获得上级批准，新沂市委了解到73071部队的无人机训练无起降场地，主动提出把通用机场的跑道设计重新修改，预留出无人机起降跑道，并建设相应配套的简易机（车）库和配套附属设施。双塘镇党委得知73071部队计划在在双塘水库建设水上训练场，积极与市水利局、旅游局协调，把双墉水库旅游观光建设与73071部队水上训练场地建设一并规划，一并实施。73071部队党委在新沂市开展的“四城（全国文明城市、国家卫生城市、国家生态市和江苏省优秀管理城市）同创”过程中，向新沂市委表示，全力配合新沂搞好创建活动，先后出动兵力2000余人次、车辆300余台次帮助驻地清扫街道、搬运垃圾，为新沂的“四城同创”工作作出了突出贡献。（作者：江苏省新沂市民政局陶常勇、韩杰）
