“鱼”“水”情更深

——静安区关爱功臣活动大宁路街道优抚之家“鱼水亲情”项目

中国网讯 多年来，军民关系常常被形容为“鱼和水”。但在长期和平的环境中，优抚对象隐没在人群中、散落在社区里，他们的身份在慢慢淡化，社会地位有所下降，鱼水这个共同体结构变得松散、关系变得淡化、情感变得疏离。部分优抚对象出现了牢骚满腹、抱怨不断的现象；而他们的需求日趋多元，现有政策无法一一回应。

针对这些问题，2013年以来，街道委托上海市静安区大宁路街道社区事务工作总站（以下简称社工站）通过承接关爱功臣活动，以项目化的方式开展“鱼水亲情”优抚综合项目，通过引入专业社会工作服务，关注优抚对象的生理、安全、归属、尊重和自我实现全方位的需求，以项目化的方式层层深入，为社区优抚对象提供专业化、个性化、精细化服务，通过引入专业社会工作服务，探索优抚工作的社会化服务新模式。

    一、以需求为导向，设计服务方案

在“鱼水亲情”优抚综合项目初始，项目组为了准确把握服务对象需求，制定《优抚对象信息表》、《优抚需求更新表》，通过电话、上门走访等方式，共计对大宁140名在册重点优抚对象进行需求调查，并结合马斯洛需求分析，整理分析大宁优抚对象需求，了解到优抚对象有这样五个方面的需求：

表1：大宁优抚对象需求分析表

通过准确把握优抚对象需求，为优抚对象提供更加有效服务，项目组采用“自选菜单+专送菜单+个性化菜单”的组合式服务模式，响应优抚对象需求。“自选菜单”是将志愿服务可提供服务的内容形成菜单，服务菜单包含法律援助、生活服务、心灵倾听、义诊等服务内容，服务对象可根据自己的需求自主选择服务内容；“专送菜单”是项目根据服务对象需求，开展服务热线、就业指导、优抚俱乐部、主题拓展等精神娱乐活动；“个性化菜单”由心理、法律、医疗专业老师及社工为优抚对象提供心理疏导、医疗保健等全方位个性化服务。

项目将个性化需求针对性输出，多元化需求“打包式”输送，集“零散需求”为“项目运作”。项目运作至今，共计提供自选菜单服务250次，开展专送菜单服务76次，个性化菜单53次，共计服务9326人次。

二、以专业为理念，引导群体自治

在项目服务过程中，不仅仅为优抚对象提供服务，更加注重运用专业社工理念，充分“赋权”优抚对象，充分发挥一名社工的倡导、引领作用。通过前期的需求排摸，她将有奉献精神的优抚对象招募进项目，担任优抚联络员；以“优抚俱乐部”为载体，为优抚对象搭建了同辈互助平台，在优抚俱乐部成立三个优抚兴趣班，每个班级由优抚联络员担任班长和副班长，形成班长负责制，并制定服务内容，服务时间，优抚对象可以有选择性的参与自己喜爱的兴趣班。

同时，项目优抚联络员还组成“鱼水亲情”项目智囊团，自己策划优抚春节联欢会、2016年八一大型红歌联唱等大型活动的设计、方案、包括人员的联络等。不仅仅在活动中，在平时生活中，优抚联络员也主动关心优抚对象，有人住院、或者是身体不适都会主动关心，上门看望。

事例1：温情打动上访人

    家住大宁八方小区的赵老师，是一名参试人员，回归社区后怨气较多，经常抱怨政府关心参试人员少，福利待遇差，自己因为参加核试验后身体各方面都有损伤，心脏供血不足、脑血管供血不足等等疾病围绕；也总是表示，因为自己参试原因，自己的女儿也是智障，仅仅生活可以自理，自己年纪大了，觉得力不从心，想想女儿也是这样更是对优抚工作多方不支持，抱怨并且经常上访。

在了解到赵老师的情况后，项目社工运用社工方法，先是到他家进行上门看望，了解情况后，将赵老师的情况进行全面分析，认识到赵老师有认知错误，错误的将责任都转嫁到政府、社会组织和优抚工作中，这样错误的认知导致他的情绪不好，对生活充满抱怨，这样反而又加重了病情。项目为赵老师制定了详细的社区优抚服务计划，认识到首先要建立赵老师的优抚支持网络，同时帮助他的家人自助。在实施赵老师的优抚计划时，她选择将赵老师的情况先与优抚联络员分享。联络员中的朱老师正是和他从小一起长大的初中高中同学，并且在参试工作时，两人又恰巧分在两个中队，算是认识大半辈子。

大家一致决定，先由朱老师出面邀请赵老师参加“鱼水亲情”优抚活动，通过活动改变他。在和优抚联络员的齐心协力下，赵老师终于愿意参加优抚活动，并结合自己的兴趣，选择参加项目合唱班。但是，在刚参加合唱班的时候，赵老师还是怨气很重，每次一唱歌就抱怨自己苦楚。这时候班长黄老师举起了自己的手指，说你看看我的手指，“我左手三根手指在参加巴基斯坦的战争中失去了，我失去手指也很不方便，但是我不抱怨，积极的心态可以改变一个人；老赵，你看看我们这里倪阿姨的老公30岁就在战场上牺牲了，还有很多人情况都比你差多了，你要积极面对，我们来唱歌，让你的心情放松一切都会好的。”通过班长及合唱班成员的积极作用，赵老师不再抱怨，同时项目还不忘关心赵老师的女儿，积极联系街道残联，让赵老师的心病也得以落实，在项目和联络员的多方协作下，赵老师终于走出了抱怨上访的路，还当起了项目的志愿者。

项目以社工专业为理念，以“赋权”为方式，不仅充实优抚对象的社会支持系统，让有相似经历的优抚对象互帮互助；同时，增强优抚人自身认同感，从原来被动接受服务到主动参与项目；从抱怨到愉快分享；从大型节日开展优抚活动到日常嵌入式优抚服务；从上访到为项目出谋划策；从志愿者帮助服务到主动担任优抚联络员，增强优抚人之间的相互联系；更是让优抚对象通过服务他人、服务社区实现自我。

三、以资源为链接，促进优抚对象共融

在项目开展过程中，还充分整合政府、社会、社区有利资源,促成项目与南京政治学院上海校区、沪北电影院、盈科律师事务所、第十人民医院、雍丰酒家建立联盟，搭建起服务、交流、自我实现、共融互惠的服务平台，进一步拓展优抚工作的社会基础，吸引更多的社会力量参与到优抚活动中。

事例2：鱼水亲情新春联欢会

2016年“鱼水亲情”项目新春联欢会，项目组带领志愿者团队及优抚联络员，通过政府主导、社会组织承接、部队参与、社会支持，共建单位雍丰酒家免费提供场地等方式。在雍丰酒店热热闹闹地举办了一场优抚人自己的新春大联欢，活动真正建立起社区、社会组织、政府、企业、营区五方互动，一同关心、关爱优抚对象的良好格局。项目也认识到，在开展过程中，通过链接、动员和利用社区内有形、无形资源，自己是在扮演一个优抚的“信息提供者”和“问题解决的推动者”的角色，帮助优抚对象利用社会化的资源进行“共融”，解决现实问题。

“鱼水亲情”项目默默为优抚人奉献，用社工人的微光点滴灌溉在大宁社区优抚人的心田。在四年的运作过程中，“鱼水亲情”项目得到政府、社区、社会的大力认可，先后获得2013年度大宁路街道颁发《最具专业奖》、2014年度大宁路街道颁发《优秀公益项目奖》；同时,项目服务信息被中国·上海门户网站、静安报、大宁社区报等刊登转载。

“鱼水亲情”项目也从相知到相识到相融，分别对应三个关键字“关爱、分享、融合”，其中，融合也是贯穿始终，从培育普遍信任的邻里关系，促进交流性融合到强化认同感和归属感，促进感知性融合再到建立互动合作关系，促进功能性融合，以资源为链接，促进优抚对象共融，在项目开展过程中，已经形成了“鱼”、“水”情更深的良好氛围。