中国网双拥频道讯（记者 李军、杨锡权、林士卿）2009年，常德市率先在全国开创“带头建设家乡、促进经济发展，带头维护稳定、促进社会和谐”为主题的“双带双促”活动，涌现了带头创业共奔小康的村支书陈章军、报答故土养育恩的村支书李元成、永葆军人本色争当创业尖兵的刘彩平、优秀退伍军人史开申等，他们曾经都是一名军人，他们退伍后都在各行各业取得了骄人的业绩，这归功于常德市“双带双促”工作的成功开展。
常德市桃源县正团职军官陈国丙，2001年回到家乡自主创业。2007年6月，陈国丙连续接到了好些战友相约集体上访的电话，这种情况让他坐不住了。他决定把大家组织起来共同创业，成立了常德市老兵农业开发公司，公司越做越大，由当初26名股东发展成为以自主择业军转干部为主体，退役士兵、伤残军人为补充，实行村企合作，农户加盟的综合性企业，为退役军人参与经济建设开辟了新舞台，让那些因各种原因上访的退役军人把精力转移到创业致富上来。此后，各地地区经过不断总结提升，逐渐形成了“双带双促”活动的基本雏形。
常德市大力开展政策倾斜和产业扶持，支持和奖励退役军人创办中小企业。2009年来，全市共帮助600多名退役军人创业致富，产生了较好的经济社会效益。据统计，全市有退役军人创办的各类企业已经达到679家，年创产值近16亿元，成为经济建设名副其实的生力军和主力军。该市把“双带双促”活动作为“一号工程”来重点推进和保障。
“双带双促”的开展，推动了优抚政策由过去单纯“输血”向“既输血又造血”的功能转变。近5年来，全市共帮助500多名下岗军人实现再就业，为退役军人提供了270多个公益岗位，先后有679名退役军人领办、创办各类企业。
“双带双促”的开展，积极顺应了退役士兵安置改革新要求，极大地缓解了安置压力。活动开展以来，全市共免费培训退役军人5000多人，为2300多人联系推荐了工作，累计带动8000多名退役军人就业，极大地拓宽了退役军人的发展出路。
“双带双促”的开展，为各级党委政府加强对退役军人的领导、组织和教育提供了一个新的抓手。常德市依托“双带双促”活动，在全市基层组织建设了“退役军人之家”阵地平台，澧阳镇护城社区建成湖南省第一个“退役军人之家”，退役军人有了自己的组织，再也不像以往那样各自为战、一盘散沙，而是始终置于基层党组织的团结和带领之下，始终发挥着“退伍不褪色”的作用。澧县张公庙镇高路铺村是常德市“双带双促”工作的最早探索，村支书史开申带领全村20多名退役军人种植葡萄700多亩致富，人均收入从不足1200元增长到目前的12000元以上，成了远近闻名的葡萄种植基地。
“双带双促”的开展，有效激发了广大适龄青年参军入伍的热精与责任。激发了退役军人及家属的自豪感和光荣感。
“双带双促”的开展，为退役军人的作用发挥和价值体现开辟了新的舞台。近年来，常德市先后有2.8万名退役军人加入民兵预备役组织，奋战在抗洪救灾等急难险重任务一线，先后有270多名退役军人被评为先进典型，20多名退役军人被省市表彰。
“双带双促”的开展，开启了退役军人信访工作转变，常德市过去一些涉军上访的重灾区变成了和谐稳定、文明有序的零上访村和零上访社区。
常德的探索尝试，引起了湖南省委、湖南省政府的高度关注。2013年7月，湖南省委、湖南省政府在常德召开现场会，向全省作了宣传推介，从而成为做好双拥优抚安置的有效探索，经过几年的实践，活动凸显了重要的现实意义。
（责任编辑：邹林娟）
