中国网·双拥中国讯 淮北市作为淮海战役主战场和总前委所在地，是曾经洒满英雄热血的地方，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，现有驻军团以上单位7个（淮北军分区、武警淮北市支队、武警淮北市消防支队、濉溪县人武部、相山区人武部、杜集区人武部、烈山区人武部），连级单位1个（南京军区73682部队淮北通信站），各类重点优抚对象1万余人。近年来，我们在省双拥工委的指导下，按照“同呼吸、共命运、心连心”的总要求，创造性开展“四方共建”活动，不断丰富双拥内涵，提升双拥工作实效，谱写了军民携手共进、深度融合发展的双拥工作新篇章。
一、创新共建理念，理清双拥工作思路。顺应当前双拥工作新形势、新特点，找准全市双拥工作与经济发展、军队建设的结合点，创新提出“四方共建”〔即，镇（街道）村（社区）、“两新”组织、驻淮部队、党政机关企事业单位四方，以镇（街道）村（社区）为主体，分别与驻淮部队、“两新”组织、党政机关企事业单位结对共建〕理念，进一步明确了双拥工作的重点和方向。一是科学谋划。紧紧围绕争创“全国双拥模范城”的奋斗目标，把“四方共建”与建设精致淮北有机统一起来，与巩固军政军民团结有机统一起来，让“四方共建”全面融入城市发展、汇入群众生活之中，加快形成军地融合、深度发展的良性互动局面。二是统筹安排。坚持以“四方共建”凝聚人心、汇聚力量，大力开展文化生活、基础援建、医疗健康、文艺书画、国防教育、权益维护等特色共建活动，使共建成果惠及基层军人、军人家庭等更多优抚对象，为构建“大双拥”工作体系奠定坚实基础。三是循序推进。坚持分类指导、典型引路，正确处理好整体推进和典型示范的关系，在全市确立了12个不同类型“四方共建”示范点，每个示范点选树1名双拥先进典型，通过典型示范带动，促进了“四方共建”活动连点、扩线、成面，实现整体推进，全面铺开。
二、丰富共建载体，拓展双拥工作领域。围绕开展“四方共建”活动，不断创新双拥形式，实现了双拥工作由单一的军地共建向群策群力、多元共建延伸。一是推行镇（街道）村（社区）与驻地部队结对共建。定期组织镇（街道）村（社区）志愿者与驻地部队开展扶贫济困、技能培训等结对共建活动，尤其在端午节、“八•一”建军节等重大时间节点，联合驻淮官兵开展“齐包双拥粽”、慰问敬老院等活动，进一步加强了军民联系，增进了军民感情。与此同时，驻淮部队充分发挥政治工作优势，重点加强镇（街道）村（社区）群众、在校学生国防教育，今年以来，主动开放部队荣誉室、档案馆等场所达90多次，派出“政治指导员”18人，为企业员工和学校学生组织军训3万余人次。二是推行镇（街道）村（社区）与“两新”组织结对共建。坚持将双拥工作向“两新”组织延伸，安徽中意胶带有限责任公司、市绿源商贸有限公司等企业主动提供资金支持，定期联系辖区医院，为优抚对象提供免费体检，并对50余名体弱多病的优抚对象开展上门服务。鉴于近年来就业难，安置压力较大的现状，江苏商会等“两新”组织积极动员和协调会员单位主动腾出就业岗位，接受和安置退役士兵700余人，受到国家民政部的充分肯定。三是推行镇（街道）村（社区）与党政机关企事业单位结对共建。为丰富优抚对象文化生活，市、县区党政机关企事业单位与各镇（街道）村（社区）共同开展了“送文化、送书籍”、“双拥杯”摄影展等系列活动，让优抚对象愉悦了身心、开阔了视野。为解决军转干部、退役士兵和随军家属就业安置工作，全市党政机关、企事业单位严格落实安置政策，镇（街道）村（社区）退役士兵一次性经济补助支出从2011年安置改革前的652万元提高到2015年的3184万元，一批安置在机关企事业单位的军转干部已成为骨干力量。同时，全市各级党政机关积极牵线搭桥，协调金融机构，加大对退役军人贷款支持力度，已有10余名位退役军人获得银行贷款，成功创建了保安公司、消防器材公司、驾校等企业。
三、强化共建实效，提升双拥工作水平。始终把部队建设和投身地方建设作为“四方共建”的重点，突出军地团结协作、全面融合，推动了双拥工作与军地建设同频共振。一方面，视军人为亲人，全力支持部队建设。以创新宣传教育为抓手，镇（街道）村（社区）积极协助部队开展“援建军营图书室，共建学习型军营”、“送法进军营”活动，参与编排文艺节目30余个，帮助部队培养文艺骨干10余名，文化拥军氛围日益浓厚。以双拥工作站为窗口，镇（街道）村（社区）对重点优抚对象面对面地开展医疗、教育等“一站式”服务，全市平均每年专项投入医疗保险和医疗补助资金达200余万元，驻军现役军人子女入托、入学接受优质教育率达100%，拥军、优抚等权益保障实现了“十个100%”。另一方面，把驻地当故乡，积极服务地方建设。驻淮部队在完成军事任务、抓好备战训练的同时，主动投身地方经济社会发展。助力经济建设，充分发挥民兵预备役人员多、组织全、突击力强的优势，引导企业民兵在各自工作岗位上发挥特长、勤勉工作，为应对全市经济下行压力注入了强大“正能量”。维护社会稳定，瞄准城市维稳工作难点，积极承担社会治安综合治理、突发事件处置、抢险救灾等急难险重任务，全市平安建设工作连续五年进入全省先进行列。融入文明创建，积极投身文明城市创建等活动，以实际行动践行社会主义核心价值观。今年以来，共开展爱心助学 130人，资助资金11万元，慰问困难家属20余次，送去慰问金7.8万元，全市先后有7名军人荣登“中国好人”榜。
四、完善共建机制，推动双拥工作长效。为推动“四方共建”常态化、长效化，着力建立健全一系列行之有效的推进机制。一是建立多方联动机制。牢固树立“四方共建”一盘棋思想，进一步强化镇（街道）村（社区）、“两新”组织、驻淮部队、党政机关企事业之间的配合，通过自上而下签署共建协议，定期组织开展各类共建活动，做到信息共享、联合推进，形成了全市上下条块联动、齐抓工作的良好格局。二是建立宣传引导机制。集中宣传淮海战役的光辉战绩、军政军民团结的重要作用以及在“四方共建”中涌现出的拥政爱民事迹，扩大“四方共建”的社会影响，进一步弘扬“拥军优属模范”好军嫂邵瑞华、“四代都当兵”的光荣之家付庆轩家庭、全军和武警总队百名好班长于海洋等先进典型，有效激发了广大军民的共建热情，巩固和发展了新时期军民关系。三是建立考核激励机制。坚持把“四方共建”纳入各级党委、政府的重要议事日程，先后制定出台了《淮北市“四方共建”标准》、《淮北市“四方共建”奖励办法》，将国防教育、共建宣传、共建活动等工作任务进行量化分解，通过常规检查和专项检查、季考核和年度考核相结合的方式，严格考评，兑现奖惩，有效调动了各单位、各群体开展“四方共建”工作的积极性，加快推动“四方共建”成为淮北乃至全省双拥工作新品牌。（淮北市双拥办 张洁）
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