编者按：2015是十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。“十二五”以来，是乐清加速发展，推进工业化和城市化建设的黄金时期，更是打造生活品质强市、构建和谐社会的重要时期。为回顾十二五，展望十三五，多角度展现乐清工业经济结构、城市建设蓝图、群众生活品质等方面取得的巨大成就，《乐清日报》特推出以“辉煌十二五”为主题的系列成就专版。
“老兵之家”集体生日活动现场。 翁爱芬 供图
记者 刘荣燕 通讯员 左华章
近几年，乐清市委、市政府大力培育社工人才，激发社会组织活力，一些民办社工机构蓬勃发展，服务涉及爱心助学、养老敬老、社会调解、婚姻家庭等领域。去年12月开始，一批社工机构涉足双拥领域，对优抚对象开展专业帮扶和关爱服务，尝试把专业社会工作服务引入基层优抚服务保障体系，探索双拥（拥军优属、拥政爱民的简称）工作的新途径和新模式。
社工涉足 机构承接
探索社会化运行途径
优抚工作政策性强、敏感度高，事关社会稳定和谐大局。通过依靠民办社工机构运用社会工作专业方法和技巧为优抚对象开展服务，弥补政府服务不足、减轻优抚对象对政府的过度依赖、化解人民内部矛盾和问题，无疑是今后一个时期双拥工作的创新方向。
市民政局优抚安置科科长周朝华介绍，为了尽快探索这种新途径，通过挑选，市民政局最终确定了盐城社区“手牵手”社会工作室、旭阳社区“壹家亲”社会工作室、市一心社工服务中心等3家机构作为首批承接“社工双拥”工作服务项目的试点单位，分别在盐盆街道盐城社区、城东街道旭阳社区、柳市镇象东社区开展为期一年的“社工双拥”工作试点。通过细致排摸，共确定了96名重点优抚对象，并建立详细的个人档案及需求评估,拟定了“爱心献功臣”、“老兵之家”、“增爱夕阳”等3个项目实施方案。
针对需求 精细服务 探索专业化服务模式
在项目实施过程中，怎么针对服务对象的需求，开展精细化服务，是各承接机构的一项重要工作。为此，3家社工机构对优抚对象进行梳理分类，针对不同的需求，开展不同的服务。如利用春节、元宵节、端午节、国庆节、建军节、重阳节等各种节假日开展慰问走访，给优抚对象送上政府和社会的关心；举办“写春联、送春联，欢欢喜喜过大年”、“邻里宴双拥情”、“老兵新兵一家亲，边防哨所建军情”、“军魂义，烈属情”等活动，增强优抚对象的荣誉感和自豪感，丰富他们的业余生活；通过建立“老兵之家”、“老兵驿站”等运作模式，了解他们的生活状况、思想动向，开展针对性服务；通过日常细水长流的走访，及时了解优抚对象的实际需求，解析优抚政策，及时消除不满，化解矛盾……各项活动润物细无声地温暖了优抚对象的心，收到了良好的效果。
在社工小吴的工作簿上，密密麻麻记录着优抚对象反映的问题与回复的情况。“每次走访时我们都会将优抚对象的需求记录下来，向各相关部门了解具体情况。然后将问题的解答整理打印出来，再一一上门为服务对象进行解答，记录他们对回复的满意程度和其它问题。”小吴说：“有些补助的变化，一些优抚对象没有去了解原因，偏激地认为肯定被这些当官的贪了，对政府工作无形中增加了敌意。我们了解情况后，耐心倾听他们的诉说，上门为他们解答时带上相关文件依据，他们就容易接受信服了。”走访时，小吴都会留下一张联系卡，让优抚对象有事随时联系。
复员军人李某，因对相关政策误解，长期以来对政府和社会有抱怨甚至对抗情绪。经过调查了解，社工将他列为个案对象进行结对帮扶，请相关法律人士为他解读相关政策，定期进行心理疏导，节假日上门慰问，逐渐解开了他的思想疙瘩。社工发现他写得一手好毛笔字后，充分予以肯定并积极引导他发挥特长，加入“写送春联”志愿小组，为市民义务写对联，让他找到了社会价值感并成长为一名热心的志愿者。
据了解，截至目前，3家社工机构坚持个案与小组、共性与个性相结合的原则，共组织出动社工351人次、志愿者627人次，开展个案辅导73人次、小组活动26次、上门帮扶142人次，在实践中探索双拥工作的专业化、精细化服务方法。
督导交流 提升能力 探索职业化发展方向
为了提升各项目团队的专业实务能力，市民政局邀请了原温州市民政局社工人才建设处处长叶凤凰担任社工督导、参加过全国社工督导研修班学习的两名乐清本土社工担任督导助理，对3个优抚社会工作服务项目的前期调研、总体目标设计以及具体活动安排和细节要点等方面进行了精心督导，探索“社工双拥”的职业化发展方向。
“我们都是半路出家的社工，专业性不强，但幸亏有了专业督导的点拨。”“手牵手”社会工作室负责人王丽旦说，“在前期调研时，叶凤凰督导建议我们不要单凭自己掌握的信息主观地去判断优抚对象的需求，而是要站在优抚对象的角度去考虑问题，带着同理心去调查需求。“也正是有了督导的建议，我们将辖区内的27名服务对象按照不同的家庭背景和精神状态情况，划分成身体健朗精神活跃、家庭健全性格平和、年老孤独精神空虚、身体疾病家境贫困、精神异常无法交流、怨恨政府经常上访等6种不同类型，采用不同的服务策略，进行针对性的服务内容策划，给予相应的专业服务。”
在试点实践工作中，3家机构利用社工沙龙、案例交流会和“社工月”系列活动等活动契机，广泛开展交流和探讨，释疑解惑、分享心得、调整思路，不断探索工作方法。“手牵手”社会工作室13名社工建立了微信沙龙群，13名社工轮流主持，轮到主持的社工要寻找案例及合适的主题，在群里大家进行分享讨论交流，观点不断碰撞，提升了实践服务能力。
“社工双拥”试点虽初见成效，但要深入推动优抚工作的社会化发展，还有很长的路要走，比如资金的持续投入和长期保障，社工的理论贮备和实务技能……市民政局表示将继续积极探索建立以“社工双拥”为主要内容的基层优抚服务新模式。按照“以点带面、示范促进、规范操作、促进发展”的基本思路，继续完善政策措施，搭建服务平台，强化预算管理，严格绩效评价，探索和丰富民政工作社会服务平台和机制，推动我市双拥工作内容和形式的创新。
(责任编辑：唐凯丽）
