——陆军第27集团军党委聚焦党风廉政建设强化执纪监督的几段经历
写在前面
习主席指出，反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。抓好反腐正风工作，党委负有主体责任，纪委负有监督责任。各级党委特别是党委正副书记要切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽之职，履行好从源头上清理整治的责任。各级纪委要聚焦主业、守土尽责，切实履行好执纪监督问责的责任，做到有权即有责、失职必问责。对领导不力、管理不严、监督不够而导致发生问题的，既要追究当事人的责任，又要倒查相关领导责任，层层传导压力，真正让铁规发力、让禁令生威，这样才能坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争这场生死仗。
——编 者
正风肃纪聚军心，正本清源励斗志。在“三严三实”专题教育整顿中，陆军第27集团军党委着力抓好党风廉政建设，紧紧牵住团以上党委机关和领导干部这个“牛鼻子”，立起严肃追责导向，强化了各级党委、纪委和党员领导干部的责任意识。
有多大权就要担多大责
扭住主体责任这个“牛鼻子”
“这起事件充分暴露出我旅党委在守纪律讲规矩、正确选人用人等方面存在的问题，教训极为深刻……”前不久，在集团军“三严三实”专题教育整顿情况交流会上，某旅党委书记就以往出现的违规超编配备机关干部一事再算旧账，作了检讨剖析发言，让团以上党委机关受到触动。
当时，这个旅为加速基层干部流动，在干部调整中超配了机关个别科室人员。尽管这一违规事件已过去很长时间，旅党委正副书记也已被问责，但集团军党委仍旧紧盯不放，引导大家围绕此事经常对镜反思。
“主体责任就是‘牛鼻子’，必须紧紧扭住不放，真正树起一级抓一级、层层抓落实的责任意识。”集团军党委领导告诉记者，经常杀杀“回马枪”，就是要让各级党委和领导干部认清“有多大权就要担多大责”，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。
责任追究，看似一个简单程序，走出这一步却并不容易。记者了解到，以往，个别领导干部在抓党风廉政建设上习惯于只栽花不摘刺，只扮红脸不扮黑脸，使责任意识日渐淡漠。
结合“三严三实”专题教育整顿，集团军党委组织团以上领导干部认真学习习主席重要讲话精神和军委总部重要指示，重点针对选人用人、大项工程等具体工作，打造责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。一旦发现问题，立即采取倒查的办法予以追究，绝不以集体名义敷衍了事。同时，开通热线电话、网上信箱等，请全体官兵实时监督，形成“一把手”敢于较真、各级逐级负责的良好局面。
各级都要种好“政治责任田”
从权责细化到违规违纪“零容忍”
“坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是民主集中制在军队领导制度上的具体运用。”集团军一名党委常委说，“既然是责任制，就要把责任落到实处，把监督落到实处。”
某旅在一次装甲车泛水训练中，由于组织不力出现事故。事后，上级党委对该旅党委进行了严肃问责，对未在现场组织课目训练的分管党委常委给予严重警告处分。近3年来，集团军各级党委和纪委认真履行职责，先后对多名师团领导干部实施了责任追究，树起了鲜明导向。
记者翻看集团军纪委制定的《关于对违反组织规定的行为实施责任追究的办法》，里面明确了对违反或者未能正确履行领导职责的领导班子和领导干部实施责任追究的具体情形、程序和方式。个别违反或未能履行党风廉政建设责任制的领导干部，均由纪委督查组出面，视造成的影响轻重给予党纪政纪处分、通报批评、批评教育、诫勉谈话等处理。
集团军党委坚持“立规执纪、强化监督”，把纠治问题与领导干部述职述廉、选拔任用干部等工作结合起来，将权力运行中所承担的责任进行细化明确，层层签订责任书，把责任落实到具体岗位、具体人。对违规违纪的单位和个人“零容忍”，对官兵反映的有关问题线索不推诿、不积压，发现一起查处一起，定期通报，绝不姑息迁就。
去年，某旅纪委接到战士举报，反映军人服务社价高质次，损害了官兵合法权益。纪委当天就派工作组深入调查，查实问题后，对负有监督管理责任的一名机关科长进行严肃问责，对军人服务社进行处罚，责令立即整顿，受到基层官兵肯定。
确保问责一个警醒一片
绝不让从严治党成为一句空话
春节期间，集团军纪委通过明察暗访，发现某团仍有个别机关干部存在违规违纪现象。集团军党委和纪委严肃处理了有关人员，还果断追责，对没有履行好党管干部责任的有关领导和部门进行了通报批评。
“落实党风廉政建设责任制的关键就在于追责，绝不能让从严治党成为一句空话。”集团军党委“一班人”表示，党管党员、党管干部必须拿起问责这个武器，确保问责一个警醒一片，尽快形成“不敢、不能、不想”的党风廉政建设氛围。
怎样问责，才能使板子既能打到具体人具体事，又能打对地方？集团军各级党委进行了有益探索。
某机步旅借鉴以往建立廉政风险防控机制的经验，对权力与责任实施精细化管理，研究设计权力问责流程图，内容涉及干部任免、工程建设、经费管理、物资采购等部队建设各个方面。今年4月，该旅在选拔技术学兵时，有领导干部私下给基层打招呼“关照”一名战士。纪委督查发现后，当即对这名领导干部进行诫勉谈话，并责令其在党委民主生活会上作出深刻检查。
某团在追责中坚持责任跟着岗位走，无论领导干部工作岗位或者职务有什么样的变动，该追究责任的坚决一追到底。今年初，一位抱着年底转业念头的党员干部放松了自身要求，出现违规使用车辆问题。团党委发现后硬起手腕追责，在全团干部大会上对这名党员干部进行了通报批评。
某大队为确保监督执纪客观公正，请基层官兵参与调查监督，建立起横向到边、纵向到底的微观细察网络，定期对廉政建设方面的违规违纪问题进行通报。
层层追责，追出了责任制的威力，也追出了党员干部讲规矩守纪律的动力和自觉。前不久，集团军在局域网上对党委机关和领导干部党风进行调查，满意率超过90%。
（《解放军报》2015年08月12日 10版）
（责任编辑：唐凯丽）
