编者按
实现党在新形势下的强军目标，基础在基层，活力在基层。新修订的《军队基层建设纲要》，立起了新形势下基层建设的总纲。几个月来，全军部队根据军委部署要求，迅速兴起学习贯彻《纲要》热潮，基层建设呈现固本开新强劲态势。
强军重在强基层，按纲抓建必须久久为功。《纲要》是基层建设的基本准则，也是把强军目标贯彻到基层的制度保障。学习理解《纲要》的过程，就是深化强军目标学习教育的过程；按照《纲要》制定规划措施，实质就是按照强军目标谋划基层建设；坚持从《纲要》中找办法寻对策，才能在跨越一个个沟坎、攻克一个个难题中推动强军实践往深里走、往实处落。
各级要按照习主席“四个坚持扭住”重要指示，着眼推动强军目标在基层落地生根，深入抓好《纲要》贯彻落实。要以“十六条标准”为尺子确立基层建设新起点，狠抓经常性基础性工作精细化落实，不断提高铸魂育人、练兵备战、正风塑形、坚强组织等工作质效，促进基层建设全面进步、全面过硬，为军队建设、改革和军事斗争准备奠定坚实基础。
今天，本报摘登总政组织部和有关大单位政治部总结的5个单位学习贯彻《纲要》的经验做法，供全军各部队学习借鉴。
关键词：主官培训
抓好“五级”主官培训 培养明白人带头人
■广空某基地
强军必先强基层，强军必先强主官。广空某基地把学习贯彻新修订《纲要》作为推动强军目标在基层落地生根的重要举措，结合组织军师（旅）团营连“五级”主官培训，通过原原本本学习、紧贴实际研练、聚焦难题攻关，大力培养按纲抓建基层的明白人带头人，推动基层建设全面进步、全面过硬。
用习主席重要指示拎起“纲”，把握抓建基层的根本遵循。部队党委坚持学《纲要》首先学习领会习主席系列重要讲话精神，深刻领悟强军目标赋予基层建设的时代内涵，准确把握基层建设的方向和标准，组织各级主官深研精学，牢固树立强基固本思想，切实用强军目标指引基层建设方向、统领基层建设思路、指导基层一切工作。围绕习主席提出的军队好干部5条标准，组织参训人员畅谈认识、交流心得、介绍经验、开展演讲，自觉以主官的好样子带动形成基层建设的好局面。认真反思有法不依、执法不严、违法不究等方面的问题，切实强化法治思维、法治意识，真正把《纲要》作为抓建基层的“基本准则”，形成领导机关按纲指导、基层单位按纲建设、广大官兵按纲争先的良好局面。
以《纲要》为基本教材练内功，增强建连育人的实际本领。采用院校式教学，在广泛调研的基础上梳理归纳27个课题进行专题研讨，做到基层主官缺什么就补什么；把五级主官集中培训作为学习贯彻《纲要》的“示范班”，制订《日常管理规范》等细则，做到条令怎么规定就怎么干，《纲要》怎么要求就怎么办；把“双争”引入培训，营造比学赶超的浓厚氛围，掌握激发基层建设动力活力的有效招法。一些参训的主官说：“培训学的是基层的理、解的是主官的难、教的是抓建的招，真正长了本领、增了底气。”
在研究解决矛盾问题上出实招，提高基层建设的层次水平。充分发挥五级主官同堂、军政主官联训的优势，集智攻关制约基层战斗力成长、影响部队安全稳定和官兵工作生活的突出矛盾问题。深入调研，围绕科学制订实施新一轮基层建设规划，把《纲要》明确的基层建设“十六条标准”细化为37项评价指标，梳理出如何解决好基层主官与士官“三个倒挂”、如何见缝插针做好动态分散条件下的经常性基础性工作等28个问题，组织各级深入研究攻关，找到破解难题的有效之策。把握关键，针对深化国防和军队改革、正风反腐肃纪给官兵带来的影响，部队驻地外部环境复杂的实际以及担负使命任务特殊的特点，奔着“活思想”和现实问题，研究提出思想政治教育的具体内容和方式方法。把发挥营一级作用作为按纲抓建的重要环节突出出来，区分3个类型研究明确营的功能定位、职责权限和工作流程，形成了建设过硬“前沿指挥所”的思路举措。认真学习领会《纲要》的内涵要求，以及四总部关于规范基层工作指导和管理秩序《若干规定》，按照定性定量相结合的原则研究制定减少“五多”的硬性措施，为按纲抓建基层提供制度保证。
关键词：动中抓建
帮建跟着舰船走 指导跟着航迹抓
■东海舰队某支队
随着海军转型加快和使命任务拓展，部队执行远海训练、远洋护航等多样化任务日趋常态，基层建设如何实现动中抓建，成为十分迫切的问题。东海舰队某支队的经验是，紧贴任务实际，牢固树立“越是动态分散、越要按纲抓建”的理念，规范“融入任务抓、结合任务建”的秩序，积极探索“帮建跟着舰船走、指导跟着航迹抓”的方法，构建完善“抓建到一线、指导面对面”的机制，确保完成任务出色、全面建设过硬。
根据部队常年多批次、大范围、远距离执行任务的特点规律，部队党委强化“适应常态主动抓、着眼动态精细抓、立足分散自主抓”等3种意识，把“航”中建、“动”中抓作为重点突出出来。主要做法是：牢牢把握实现强军目标要求，引导官兵从强军兴军的高度看待使命责任，认清“打胜仗先要打基础、抓任务更需抓经常”的辩证关系，切实增强动中抓建自觉性；对照《纲要》规范的“十六条标准”修订基层建设规划和年度实施计划，同步筹划部署抓建重点和具体内容，做到任务之前有部署、远航全程有督导、返航归建有总结，营造“动中更要横向比、散中更需纵向看”的争先氛围；着眼小行动连着大战略、小舰艇展示大形象的抓建要求，组织开展战备、训练、政工、管理、后勤、装备“六个规范化”试点活动，对经常性工作逐项细化、逐条整改、逐个完善，形成按纲抓建“路线图”“展开图”。
围绕任务抓建、盯着任务用力，是规范按纲抓建秩序的重要抓手。为此，部队党委着眼履行使命要求和遂行多样化任务准备，深入研究动中抓建新情况新问题，确保按纲抓建与完成任务一体推进、相互促进；跟进任务狠抓落实，拓展“流动、海疆、军营、实践”四个课堂，抓住人这个核心要素，分层分级制定培养计划，多方位加强岗位培养锻炼，研究制定《正规化管理实施细则》，始终保持部队安全稳定和秩序正规；注重用多样化任务锤炼官兵、锻炼部队，每次任务后，指导任务舰艇眼睛向内开展自查自评，以自查促自建、以自评促自省，把任务成果固化为动中按纲抓建的制度措施。
舰艇前出远海，常常是值更执勤连轴转、战备训练满负荷、人员时间难整合，经常性基础性工作易忽视。为此，部队党委依据《纲要》总体要求，创新抓建方法模式，确立“化整为零、见缝插针、积少成多”的思路，实现时间利用上零存整取、人员编组上灵活安排、工作组织上统分结合，一锤一锤钉钉子，一尺一尺打深井，着重破解任务中集中教育难开展、组织生活时间难保障、日常管理难坚持等难题，做到统一组织与分散落实相结合，确保人人都在组织中、人人都在管理中、人人都在工作中。
抓制度就是抓根本。针对远海任务多头展开、舰艇常态分散部署、领导力量高度分散等特点，部队党委着重健全组织统筹机制，构建重大任务主要领导挂帅、机关人员随舰出海、官兵通力协作的运行机制，完善首长机关抓基层工作机制，建立机关要情通报、大事会商等制度，确保遂行任务和按纲抓建同步高效。与此同时，注重健全指导帮带机制，坚持以任务重的、新组建的、基础薄弱的基层单位为重点，形成点面结合、工作联动的帮建格局，抓好随机性、跟踪式、面对面的督促指导，帮助任务舰艇提高动中抓建能力。着力在保障任务、服务基层、关爱官兵上持续加大力度，依托岸舰一体政工平台提供及时丰富的信息资源“综合补给”，依托装备远程会诊设立装备保障专家骨干24小时值班，随时为远海舰艇装备提供“医疗救治”，成立重大任务后方服务保障组，建立大病医疗统筹基金，以暖心惠兵的务实举措为任务官兵消除后顾之忧，为远海舰艇遂行任务提供有力保障。
关键词：“四有”标准
固本培元 争做“四有”新一代革命军人
■第二炮兵某旅
21人受到全军以上表彰，37个单位和个人荣立二等功以上奖励，部队被全军表彰为践行强军目标标兵单位——第二炮兵某旅在贯彻落实新修订《纲要》中，着眼培育“四有”新一代革命军人，坚持固本培元强根基、融入实践促转化、树立新风聚兵心，有效激发了官兵的热情干劲，促进了各项战备训练任务圆满完成。
从军队好样子的内在要求、合格革命军人的根本目标、能打仗打胜仗的职能使命上深化认识，强化争做“四有”新一代革命军人的政治自觉。部队党委组织官兵深入学习习主席系列重要讲话精神，广泛开展“新一代革命军人样子”大讨论，帮助官兵充分认清“四有”标准的内涵；系统讲解我党我军建连育人的历史传承，定期举办强军典型事迹报告会，组织参观革命传统教育基地，开设“战史战例战将”电视栏目，切实使“四有”要求根植官兵头脑、成为官兵自觉追求；大讲部队使命任务拓展、部队建设发展形势和核心作战能力要求，引导官兵积极投身备战打仗实践，激励官兵把争做“四有”新一代革命军人的热情转化为瞄准强敌练兵备战的动力，始终保持弹在架上、随时能战的备战状态。
坚持在实战训练中磨砺、在重大任务中摔打、在日常养成中塑造，加快推进培养“四有”新一代革命军人向实践融合、向纵深拓展、向末端延伸。部队党委从新兵入伍第一课、学员入营第一天起，就注重用创新理论浇铸忠诚、用优良传统培植忠诚、用滴灌式教育固牢忠诚，着力引导官兵把对党忠诚内化于心、外化于行，熔铸“导弹我操作、我听党指挥”的忠诚品格；对照《纲要》“召之即来、来之能战、战之必胜”要求，研究细化17类473条具体措施，激励官兵练就“人人是尖刀、架架能打仗”的过硬本事，促进部队核心军事能力快速提升。坚持教育引导与岗位践行并重、活动激励与环境培塑结合、日常养成与任务磨炼衔接，不断强化官兵的血性担当，锤炼“平时勇担当、战时敢亮剑”的血性虎气。常态开展德育教育和“远方的力量”家书诵读活动，每年组织“十佳模范家庭”“十佳军嫂”评选，用可信可学的真人真事感召激励，培塑“处处讲美德、追求高境界”的道德情操。某重大演训中，部队接受上级随机抽点，导弹发发精准命中目标，展示了过硬的实战能力。
《纲要》把“着力纠治发生在士兵身边的不正之风”鲜明提出来，有着很强的现实针对性。为此，部队党委大力纯正风气，激发官兵争做“四有”新一代革命军人的内在活力。对事关部队长远建设的重大事项、执行重大任务等，坚持问计问需问效于官兵，让大家的聪明才智进入党委决策，转化为部队建设的思路举措和实际成效。净化内部环境，纯正基层风气，做到越是重要敏感事项越注重发扬民主，越是挠头纠结难事越注重解难帮困，越是不良陈规陋习越注重引导自律。今年5月推荐士兵提干对象，严格实施基层民主测评推荐、机关和营连联合考核审查的办法，把民主监督贯穿工作全程，最终选拔的提干对象个个都很硬气，官兵都很服气。开展“健康生活”小讲堂、“绿色交往”小讨论、“理性消费”小辨析，引导官兵破陈规除陋习，让新风正气充盈军营。
关键词：提高抓建效益
以合力帮建为载体 以解决问题为突破
■陆军第38集团军某师
新修订《纲要》颁发后，陆军第38集团军某师着眼改进抓基层工作指导，以学习培训为抓手，以合力帮建为载体，以解决问题为突破，在强化按纲指导能力、形成帮建帮带合力、增强基层内生动力上狠下功夫，有效提高了领导机关抓建基层的质量效益。
部队党委以学习贯彻新修订《纲要》为契机，突出抓好师团两级领导机关《纲要》学习培训，努力做到在吃透《纲要》、学好法规中把握指导基层的基本遵循，在细化职责要求中理清抓建基层的工作思路；结合“三严三实”专题教育整顿查摆领导机关指导服务基层不严不实的具体表现，梳理出“加码式思维、粗放式指导、折腾式检查、指责式帮带”等4大类54个问题，组织领导机关深入剖析原因，制订整改措施；对基层8项经常性工作逐条进行分解细化，绘制《领导机关按纲抓建工作统筹图》，制订《基层建设三年规划》、拟制《年度基层建设要事》，保证抓基层工作有思路有部署、有分工有检查。
部队党委感到，强军目标是统领《纲要》的灵魂，也是领导机关指导基层的根本出发点和落脚点。为此，他们坚持四级联动抓帮建搞帮带，采取“师考察帮建团、团按纲过营连、营重点帮班排、连队开展‘三帮一带’活动”的帮带思路，凝聚起抓建基层的整体合力。师帮建团，着眼把一线指挥部搞坚强，分工常委带机关联合工作组，运用蹲连住班、跟训跟教、考核拉动、专项清查等方法，把每个团队的全面建设情况认真考察一遍，切实摸清建设底数、找准突出问题；团帮建营连，重点抓1至2个标杆营连，立起按照强军目标带兵建连的示范，突出提升实战化训练水平、培育新型军事人才、强化组织功能、建强干部骨干队伍等方面，帮助制订按纲建连措施；营帮建班排，组织班排长能力培训，练强组训施教、管兵带兵、做经常性思想工作等基本功，充分发挥营一级前沿指挥所作用；连队开展“三帮一带”活动，为每名官兵量身制订成长路线图，广泛开展“帮思想进步、帮技能提高、帮身心健康，带优良作风”群众性活动，健全常态落实的帮带制度，活跃官兵互教互学、成长成才的大课堂。
抓建基层仅靠领导机关大包大揽扶着走不行，必须处理好机关帮助指导与基层自主抓建的关系。部队党委注重从解决基层突出矛盾问题入手，下功夫做好思想稳定、还权减压、解难帮困3项工作，使基层始终保持蓬勃生机。针对一些官兵对军队改革心存顾虑不够安心等现象，跟进搞好形势政策宣讲解读，及时把官兵思想统一到习主席和军委决策指示上来；依据《纲要》和四总部关于规范基层工作指导和管理秩序《若干规定》，拿出解决“五多”问题的硬性措施，细化明确营连选拔任用干部的推荐权、士兵专业分工和工作岗位的调整权、选取士官及选送入学的建议权、发展党员和配备骨干的决定权等7种权力；针对基层反映突出的实际困难和问题，按照“拎包入住”要求新建整修基层干部士官公寓住房，及时救助特困官兵，在营区建设军营互联网吧。
关键词：抓经常打基础
全程抓紧求实效 全员覆盖增动力
■武警河北总队廊坊支队
“融合一体抓、突出重点抓、创新方式抓、检查督导促”，武警河北总队廊坊支队在大抓新修订《纲要》学习贯彻中，结合遂行任务和工作实际，积极探索推进经常性基础性工作落实的方法路子，推动基层建设全面进步、全面过硬。
在抓建基层过程中，支队党委认识到，《纲要》明确的八项经常性主要工作是一个有机整体，必须全面抓、融合抓才能取得实效。为此，他们明确“全面落实蓄底气、全程抓紧求实效、全员覆盖增动力”的思路，做到“硬件”“软件”同步建、难事易事同步抓、先进后进同步促，实现全要素整合、全内容渗透、全方位抓建。细化经常性工作任务和流程，研究制订《推动内涵式发展措施》、抓先帮后“十项规范”；针对训练执勤中枪弹管理，专门制订训练管理“十二步法”，使每个细节有人抓、每个部位有人管；建立零散、探亲人员“三卡一书一信”制度，做到日常管理一人不漏；规范“双争”评比办法，人人制定具体打算，做到评先争优一人不缺。
支队突出建强基层党组织、抓实战备训练、发挥官兵主体作用、严格厉行法治四个重点，为落实经常性基础性工作导航领向。绘制落实组织生活制度流程图，严格落实制度，持续强化党组织功能，不断提高基层党委、支部书记开展实际工作的能力。构建应急机制，每周组织战例分析、每月开展执勤教育、每季度进行实兵拉动，始终保持部队箭在弦上、引而待发的战备状态；制订《军事训练“八落实”措施》，突出抓好专哨专训、专勤专训，练就过硬本领；健全思想、心理、安全、网络工作骨干队伍，开设意见箱和首长信箱，每季度召开恳谈会，发挥官兵主体作用；汇编《法规手册》，举办法制讲座，探索“学、练、用”法治教育训练模式；制订《基层日周月季经常性工作规范》，坚持作风养成日检查、周讲评、月分析、季通报；探索安全工作八个规范的方法路子，制订《防范“三个不正当”措施》，保证层层落实安全责任。
紧跟时代节拍，创新工作方法。支队注重运用信息技术创新手段，为经常性工作注入生机和活力。将互联网有限接入营区，建立电子图书馆；在中队设立监控云台，统一安装基层财务可视系统和军械综合管理系统；坚持模块状集成，推广军人保障卡和远程医学信息系统，设立金融服务站，提高后勤保障信息化水平。
紧紧扭住统筹、整改、帮带出实招用真劲，着力解决工作落实质量不高的问题。制定经常性工作检查督导《办法》，规定联合检查由首长办公会统、单项检查由周交班会统、突击检查由支队主官统；采取网上巡查、明察暗访、杀好“回马枪”等方法深查细纠，按照定问题清单、定整改标准、定完成时限、定责任人员的要求逐条“销账”；利用当兵蹲连、实地检查等时机，坚持普遍帮与重点帮、集中帮与经常帮、挂钩帮与对口帮相结合，着力做好帮带工作。
（责任编辑：唐凯丽）
