台州，这个浙东新兴的滨海城市，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。1955年1月18日，解放一江山岛登陆作战在这里打响。台州人民自发组织渔民支前队、运输队、救护队等，调集大小船只1053艘，担架1675副，支前热情空前高涨。近年来，台州市军地聚焦强军抓双拥，不断巩固和加强军政军民团结，谱奏出一首首“爱我人民爱我军”鱼水新曲，连续3次荣膺“全国双拥模范城”称号。
立起双拥坐标——
从“单纯任务”到强化国防观念
去年9月，为适应军事斗争准备需要，台州军分区着手组建集运输、救护、维修于一体的海上民兵应急支援保障大队，构建一支精干高效的新型海防力量。然而，台州市95%以上的船只属于民营企业，时间紧、任务重，船从哪里来？人从哪里出？
“这项工作是涉及国家核心利益的大事，全市必须不讲条件不讲困难，全力保障、落实到位！”任务部署会上，台州市委领导的话音刚落，11家民营性质的渔业公司纷纷站出来要求加入运输队。
“企业利益只是手指头，国家利益和国防利益才是拳头，哪有指头比拳头大的道理！”玉环县红旗渔业公司陈经理的一番话道出了民营企业老总们的心声。
双拥不是一项单纯的工作任务，而是一项带有全局性、战略性的工作，必须要放在讲政治的高度上来认识，放在促发展的大局中来思考。这是台州市军地各级的共识。
台州是股份合作制的发祥地，有30余万家民营企业。如何发挥民营企业优势，在全社会形成浓厚拥军氛围，实现军地优势互补，是台州军地领导一直思考的问题。
2010年2月，仙居县率先在全国成立以“帮老兵之需、解老兵之困、安老兵之心”为宗旨的“老兵之家”。近5年来，这个由政府出资、人武部扶持、民营企业赞助的团体，先后为退伍士兵发放救助金60余万元，为527名家庭困难的退伍人员提供免费培训，236名退伍士兵成为当地致富带头人。
在台州，民营企业拥军优属协会、双拥文工团等如雨后春笋般应运而生，拥军已成为群众的一种自觉行动。
军爱民、民拥军，军民团结一家亲。2013年10月，强台风“菲特”侵袭台州，大陈岛一渔船10人被困港口，台州军分区某海防营官兵闻讯后，顶着狂风暴雨前去营救，经过近2个小时的奋战，最终将遇险渔民全部救出。之后，官兵又奔走在大陈岛各村庄，转移受灾群众300余人，展现出了人民军队爱人民的情怀。
找准双拥落点——
从“单一慰问”到军民融合式发展
今年初，台州市委主要领导到驻军部队走访慰问。与往年不同，这次他们除了带来慰问品和慰问金，还重点就新建公路、码头等基础设施如何落实国防需求进行研究商讨。
从“单一慰问”到军民融合式发展，反映的正是台州市围绕实现强军目标，把支持部队做好军事斗争准备作为拥军工作重点、紧盯战斗力提升所带来的显著变化。
台州境内某军民两用机场以前是全国首批军民融合发展的机场之一。30年来，由于航班航线不断拓展，航空业务量快速增长，加上近几年部队更换了机型，旧机场已不能满足当前军事斗争准备和经济发展的需要，亟待改建。
军民两用机场改不改？怎么改？是军地两者兼顾还是有所侧重？有人认为，机场改建很有必要，既有利于部队的军事训练，更符合融合式发展的趋势。但也有人认为，现在又不打仗，自然应该以服务保障地方经济建设为主。
面对这些军事斗争准备需求和经济建设之间存在的矛盾，台州市委、市政府始终坚持一个理念：聚焦强军目标抓拥军，必须服从国防建设大局，围绕满足部队所需、同时让群众受益，努力寻求双赢之策。
台州作为濒海城市，必须优先考虑军事斗争准备需求。从2010年开始，台州市财政先后划出专项经费4200万元用于某军用机场跑道的拓宽加固改造；投入专项经费支持台州军分区某营新营房搬迁；解决2000余亩的土地征用、滩涂补偿等费用1220万元，确保海军某部顺利进驻。
在共建共享中推进深度融合。近年来，台州军分区着力打造爱民暖心工程，组织驻军部队干部与贫困学生结成帮扶对子，投入专项资金集体帮扶8个贫困村，为贫困群众脱贫致富、发展特色经济、扶持义务教育。
破解双拥困局——
从“单凭感情”到依照法规保障
7月上旬，台州军分区传来喜讯：63名随军家属提出的随调和安置申请，全部被纳入安置计划，由当地政府督导用人单位对其实行考核与招聘。这是台州军地以解决驻军部队官兵后顾之忧为切入点，走开随军家属就业安置规范化常态化路子的一个缩影。
随军家属张欣通过考核后，被安排到一家行政单位上班。面对新的岗位，她十分兴奋：“得益于《台州市随军家属就业安置工作实施细则》的出台，让我们随军家属的安置有章可循。”原来，张欣随军到台州已有3年，因驻地随军家属就业安置压力大，单位几次出面协调都未能如愿。
“双拥工作不能单凭感情维系，更要靠制度去推动。”为消除随军家属的困惑，激励驻军官兵安心部队服役，去年，军分区积极协调地方对随军家属就业安置工作作出规定，依照法规政策推进随军家属工作安置，受到了官兵们欢迎。
台州驻军较多，有的驻守在海岛，远离部队体系医院，“看病难、看病贵”多年来一直困扰着海防官兵。为此，台州军分区主动与有关单位沟通，在浙江省率先出台相关规定，积极推进驻台部队官兵医疗社会化保障工作，将官兵及其家属全部纳入到地方医疗保险体系。
有段时间，民兵难召集、民船难征集等问题制约了海上民兵建设发展。为扭转这种局面，台州市军地领导牢固树立法治理念，及时修订出海人员和渔船征用、渔船维修保养和渔船损毁赔偿等补助补贴标准，细化完善因执行任务伤亡的海上民兵优抚优待政策规定。去年，玉环县人武部给所属海上民兵应急连队员购买了“团体意外伤害保险”，温岭市人武部建立了50万元的海上民兵应急伤亡救助基金。
近年来，台州市围绕军转干部和退役士兵安置、随军家属就业和子女就学、维护军人合法权益等方面，出台了多项法规政策，推动双拥工作走上了法治化、制度化、规范化轨道，为经济社会发展和国防建设提供了法治保证。
（责任编辑：吴婧）
