今年6月，泉州市惠安县试点先行开展军人父母养老服务工作，民政、财政、卫健、医保、住建和退役军人事务等相关部门推出一系列军人父母养老服务新举措。截至目前，已完成212名60周岁以上军人父母建档立卡工作，并制作、分发军人父母养老联系卡，作为享受养老服务的依据，做到全县此类对象全覆盖。同时，确定签约养老机构，居家养老政府购买服务签约机构，初步形成“多位一体”军人父母养老服务工作格局，让军属感受到实实在在的优属关爱，解决军人服役无后顾之忧。
高站位统筹谋划
惠安县创新推出拥军特办机制，迅速响应、谋划部署，短时间内形成优质可行的军人父母养老服务方案。
顶层谋划明方向。县委书记对先行开展军人父母养老服务工作专门作出批示，要求举全县之力，力争出彩。县委、县政府迅速成立专项工作领导小组，县长担任组长，分管副县长具体主抓，社会工作、人民武装、民政、财政、卫健、医保、住建和退役军人事务等相关部门、各镇政府主要负责同志作为成员，梳理各自职能领域军人父母养老服务政策并创新举措，列出清单，汇总纳入方案文件。
专题调度拓方法。分管副县长主持召开专题调度会，参会对象除多个职能部门和属地镇外，还特别邀请保险、养老机构等社会组织和拥军企业。各单位提出了近20条相关政策举措及意见建议，最终确定以居家养老政府购买服务和入住养老机构优惠服务为主要模式，各相关领域优待政策为配套措施；以属地户籍和居住本地为主要对象范围，尊重个人自主意愿为基本原则；以60周岁以上军人父母为普惠对象，70周岁以上军人老年父母为重点对象，兼顾其他情况军人家庭，分类精准提供关爱服务的工作思路。
摸排测算定方案。由退役军人事务、社会工作、人民武装、民政、财政、卫健、医保、住建等8部门联合印发《惠安县军人父母养老服务先行开展工作方案》，并对全县各类军人父母基本情况进行全面统计，其中惠安户籍且居住惠安的60周岁以上70周岁以下军人父母156人，70周岁以上军人父母56人。各相关部门根据分类统计对象数据，进行经费测算，列入财政年度预算，并确定方案，包含军人父母养老服务5类16项，预计财政投入144万元以上。
全方位落细举措
以军人服役至退役为周期，实行“普惠+重点”服务模式，启动军人父母养老服务先行。
全周期自选服务。由60周岁以上军人父母自主选择入住签约养老机构或居家养老。选择入住签约养老机构的，均给予养老费用8折优惠并予以补助（优惠后费用为自理2064元/人/月、半护理2864元/人/月、全护理3664元/人/月；补助标准为自理200元/人/月、半护理400元/人/月、全护理600元/人/月）；选择居家养老的，均可享受民政、卫健、住建、医保和退役军人事务局等多部门相关养老服务政策，其中70周岁以上军人父母还可另外享受由政府购买服务，服务内容包括建档、探访、助餐、助浴、助洁、助行、助医及代购代办、心理慰藉、康复理疗等，费用标准为200元/人/月。
全要素配套保障。全面从“医权住行”等方面着手，为现役军人父母配套优待养老服务。医疗保障方面，由卫健部门每年定期为60周岁以上军人父母免费健康体检，由医保、财政部门对70周岁以上未纳入职工基本医疗保险的军人父母实行居民医保全额资助参保，标准目前为400元/人/年。权益维护方面，司法部门开通绿色通道，为60周岁以上军人父母提供法律援助和咨询服务。居住环境方面，住建部门将有住房困难的60周岁以上军人父母，纳入政府公租房、农村危房改造、安居房建设等服务保障范围；农业农村部门结合乡村振兴战略部署，将60周岁以上军人父母居住环境纳入宜居环境改造提升重点优先范围；各属地镇加大力度推进村（社区）长者食堂建设，优先优惠为60周岁以上军人父母提供日常饮食服务保障。交通出行方面，交通、文旅部门对60周岁以上军人父母，实行县域内乘坐公交、景区门票免费等优待政策。
全覆盖挂钩解难。挂牌成立军人家庭关爱服务中心，建立常态化、网格化联系服务军人父母工作机制，县处级领导干部挂钩联系重点对象，县直各部门和各镇、村（社区）基层干部挂钩联系普惠对象，各镇人民武装部对辖区内军人父母对象实行动态管理服务，实现每户军人父母全覆盖挂钩联系，并定期进行入户探访关怀，及时了解困难需求并协调解决。
多层位延伸拓展
“八一”前夕，惠安县继续多部门联动探索，为进一步提高军人父母养老服务质效做出新尝试。
服务对象延展。探索逐步将三类对象纳入军人父母养老服务范围，第一类是60周岁以下惠安籍且居住本地，但因伤残或患重大疾病影响个人生活的军人父母；第二类是非本县户籍、60周岁以上且居住本县的军人父母；第三类是60周岁以下、居住本县、遭遇突发困难或伤残、患重大疾病影响个人生活的驻惠部队现役军人父母。
服务力量延展。县双拥办联合县人武部政工科成立惠安县军人家庭关爱服务中心，统筹全县军人父母养老服务工作的整体规划、组织协调、资源整合以及指导监督工作，积极动员拥军企业、公益组织、社工、志愿者以及基层力量广泛参与；县退役军人事务局联合县委社会工作部成立惠安县关爱军人父母志愿服务大队，吸纳县级相关成员单位以及部分志愿服务组织，组建县、镇、村（社区）三级军人父母志愿服务队伍，将60周岁以上军人老年父母列为志愿服务工作重点对象，定期开展专项公益活动。
服务内容延展。根据财政资金状况，进一步延伸拓展军人父母养老服务内容，并积极发动各相关部门及养老机构、社工、志愿者和镇、村（社区）基层力量等，将服务内容延展至关爱走访、困难帮扶等相关举措。如残联对符合条件的持有残疾证的军人父母加大困难救助力度，在原有临时救助标准的基础上额外增加1000元救助金；慈善总会探索设立军人父母关爱帮扶专项基金；退役军人事务部门将军人父母纳入困难帮扶援助和意外伤害救助保险政策范围，为军人父母构建困难帮扶保障。
“八一”期间，惠安县分片区、分年龄入户走访军人父母，并对所有60周岁以上军人父母的养老需求进行初步摸排，99%以上军人父母入住养老机构的需求不高、意愿不强，更倾向于居家养老，大家对试点推行军人父母养老服务表示欢迎，感谢国家和各级单位、领导对军人家庭优待所做的探索。下一步，将推动县领导、挂钩单位对全县60周岁以上军人父母开展一次全覆盖集中“大走访”，更系统宣传军人父母养老服务的同时，进行深入的满意度调查和效益评估。（惠安县退役军人事务局）
