“军民融合，是一项重大战略工程，融的是力量，合的是双赢。平阴县自古以来就有悠久的历史和灿烂的文化，军民关系融洽，军民融合发展迅速。我所要做的，就是将优良传统继续传承下去，确保双拥工作稳步推进。”平阴县民政局局长李文波如是说。多年来，在李文波的带领下，平阴县双拥工作实现了质和量的飞跃，平阴县烈士陵园、平阴县军休服务中心以及平阴县光荣院先后建立，全县三级士官就业安置率达100%、农村义务兵家属优待金发放率达100%，从未出现过一例退兵现象。平阴县也连续六轮被省委、省政府和省军区授予“全省双拥模范县”荣誉称号。被大家亲切地称为“三心局长”的李文波，生活中还先后解决了30多名复员老军人和重点优抚对象的实际困难。
转变观念扎根基层倾听民声
“原先从事经济工作的我，现在调入做社会工作，平生第一次接触‘军字号’工作，心中不免少些底气。但要干就要干好，既然任务交到手里了，工作就要开展起来。”李文波回忆说，“再复杂、繁琐的工作，也有其规律性，民政工作就是要到基层中去，与群众交友，拜群众为师。”
上任之初，为了能尽快打开双拥工作局面，李文波在短短一个月的时间里，先后跑遍了全县8个街镇和6个驻地部队，详细掌握了部队官兵的基本情况和思想动态，深入了解了优抚对象家庭情况和生活困难。“作为民政局局长、双拥工作带头人，必须放下架子，迈开步子，走到优抚对象家中去，察民情、听民声、聚民意，为优抚对象分忧解困。”在广泛调研的基础上，他结合平阴县实际情况，提出了多项创新思路和工作举措，要求县、乡民政部门必须每年对全县1200多名重点优抚对象走访慰问一次，主张发挥社会参与力量，依托农村幸福院建设、养老房建设和农村危房改造等工程，为平阴县优抚对象提供住房保障……一系列有力举措，彻底改变了以往双拥工作相对滞后的局面。
创新思路用行动代替口号
随着对双拥优抚工作的逐步了解，李文波把视野拓展到更广泛的层面，推动全县双拥工作向标准化、规范化前进。
“2011年11月，民政部在全国范围启动了零散烈士纪念设施抢救保护工作，该项工作从调查摸底到全部完成任务，时间非常紧、标准要求高。”为此，李文波积极争取县委、县政府的支持，多方协调，在他的努力下，高标准、高质量地完成了平阴县烈士陵园规划建设任务，同时被批准为市级烈士纪念设施保护单位，301名散葬烈士按时迁入烈士陵园。此外，李文波还把修建光荣院当作革命功臣的重托，经过一年多的规划建设，全市首家独立的县级光荣院建成，首批就有24名优抚对象入住。
“优抚工作的服务对象在基层、重点在基层、难点也在基层。在经济转轨、社会转型的新形势下，我们必须想办法解决基层优抚力量不足、管理粗放、服务不到位等问题。”李文波反复琢(，找到病因，对症下药。为进一步完善优抚联络员制度，他根据优抚对象的住址分布情况，按15—25个优抚对象划分为一个片区，选择优抚对象作为联络员，统一颁发优抚对象联络员证书。同时，优抚联络员实行“县聘、镇管、民评”的模式，按照片区建立52个优抚之家，为优抚对象提供日常交流、政策宣传和代办业务的服务平台，逐步形成县、镇、村三级贯通的优抚服务网络，将优抚工作触角延伸到基层，开启了优抚对象自我管理、自我服务的新路子。
一分耕耘，一分收获。在李文波的倡导下，平阴县着力探索基层优抚工作标准化、规范化建设工作，科学设置岗位，明确工作职责，打造了“四位一体、三级贯通”的基层优抚工作新模式，建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，推动了平阴县双拥工作稳步前进。（本报记者 赵晓东 兰萃 通讯员 赵玉辉 唐印）
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