中国网6月25日讯（记者魏婧） 6月24日，十二届全国人大常委会第十五次会议审议《关于实行宪法宣誓制度的决定草案》。在此之前，中共十八届四中全会指出，建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。国家行政学院教授竹立家在接受中国网记者采访时表示，此举有利于提高公务员对宪法的敬畏感。
对象：暂不纳入全体公务员
草案规定，将各级人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员、“一府两院”任命的国家工作人员纳入宪法宣誓范围，而除此之外的公务员群体暂不考虑纳入。
全国人大常委会副秘书长韩晓武曾对媒体表示，因公务员工作性质、承担任务特别是履行职责等方面有显著差别，全部纳入或者部分纳入宪法宣誓制度适用范围都有一些问题需要进一步研究。“目前以暂不将全部公务员纳入为宜”。
对此，竹立家表示赞同。他认为，目前纳入宪法宣誓制度范围的人群，都是依据宪法和有关组织法行使国家权力的人员，他们负责制定国家发展大纲和国家政策，而从事这些重要工作是不能违背宪法原则的，因此需要通过参加宪法宣誓仪式提高内心对于宪法的敬畏感。
至于其他类型的公务员群体，竹立家认为，还是要按照公务员法来办事，遵守相关纪律方面的要求，因为“他们的权力活动还不能够提高到宪法层面”，但竹立家也指出，如果将宪法宣誓范围扩大到所有公务员，也属于一种教育形式。
誓词解读：涵盖宪法框架、特色社会主义
“我宣誓，拥护中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接受监督，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗!” 这是草案中提出的65字宣誓词。
韩晓武称，目前规定的宣誓人员在忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、履行宪法职责的要求上是相同的，因此誓词应当一致。而且，统一、规范的誓词也有利于保证宣誓的严肃性。竹立家认为，宣誓词涵盖的内容已比较全面，体现了清晰的执政理念。“誓词强调了任何权力都必须在宪法的框架里来行使，以及坚持中国特色的社会主义道路。”竹立家说。
效果：彰显宪法权威
据了解，国家公职人员在任职时向宪法宣誓，是世界上多数国家普遍采取的一种制度。据统计，在193个有成文宪法的国家中，明确作出相关规定的有177个。
竹立家表示，一般都是一国的最高领导人面对国家宪法宣誓，主要目的是强调领导人要忠于宪法、忠于职守、忠于国家、忠于人民，因为他们掌握着最高权力。对于普通公务员来说，向宪法宣誓能起到的作用是，使他们敬畏权力，掌握好并运用好权力;要忠诚于国家、忠诚于人民，按照宪法原则来行事。
韩晓武表示，以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度，对于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，全面推进依法治国，具有重大而深远的意义。
北京大学法学院教授姜明安在接受媒体采访时指出，宪法宣誓制度虽然是一种形式，但它是追求依宪治国内容和实质，建设法治国家的一种必要形式。没有这些形式，宪制、法治的严肃性和权威就无法保障和维护。
（责任编辑：黄建材）
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