福州市连江县：“双拥”硕果丰 开创“福建模式”

福州市连江县，地处东南沿海，西傍省会福州，东与台湾、马祖列岛一衣带水，优越的地理位置，让连江因海而兴，也成了历代军事、交通要地。在连江人的记忆里，驻地部队格外亲。

“70年代初，我才几岁，父母把新建的房子借给驻村部队养马，觉得很光荣。”福州市连江县教育局副局长余必文回忆儿时与部队的生活情景，“有一次，部队无意间弄坏家里石磨的把手，我父亲说修修就能用，不碍事，但部队坚持要赔7块钱，那时的7块钱很多了。我就感觉部队纪律严明，很可爱，很亲切。”

军爱民、民拥军，军民鱼水一家亲！如今，连江双拥花开芬芳，军地共建硕果累累。

百村百连 结对30年

1990年，福州市委主要领导多次到福州市连江县丹阳镇虎山村调研军民共建工作，提出了“百村百连结对子、军民融合促发展”的双拥共建、融合发展思路。

30年来，福州市连江县基层党组织与驻连部队基层党组织结成对子，开展结对共建活动。党建联创、生产融合、平安共建、教育融合、生态共治、贫困帮扶、驻地建设......军地共建遍地开花。

福州市连江县丹阳镇党委书记林坤介绍，20世纪80年代，丹阳文朱山植被少、山体裸露，当地老百姓生产生活深受风沙困扰。当时驻连部队得知后，在将近70°的陡坡上种下万亩林。如今，文朱山郁郁葱葱、生态优美，成了白鹇鸟的乐园，还孕育出连江渔米之乡。

福州市连江县丹阳镇文朱山万亩林。余杉芳摄

“连江的老百姓对部队是真得好，都是无条件优先满足部队的需求。”林坤对2018年连江那场少见的干旱印象深刻，“两三千人的驻连部队集训缺水，拉练后只能用桶装水洗澡，有的只能干洗，煮饭的水都没有。”

当时，驻连部队政委找到林坤，他二话没说，叫来消防车，一趟一趟运水到军营。“一趟来回40分钟，每天多的要跑十几趟。”负责送水的林世斌还记得当时的情景，接过水的部队官兵很开心，“这下终于不要干洗了！”还给林世斌递烟表示感谢。

即便两个人轮着送水，也只能暂时解决燃眉之急。林坤紧急启动另一套方案——从丹阳镇自来水厂牵一条应急水管到军营。两周时间，8公里的应急水管就铺设好了。

然而，新的问题出现了。部队官兵多，用水量大且集中，高峰期当地老百姓家里往往供不上水。一开始，林坤还担心老百姓会有怨言，但当他们得知给部队供水后，纷纷支持。“连江的老百姓很拥护军队，情感上天然亲近。”林坤在介绍中，反复说道。

军民融合，鱼水情深。福州市连江县长期保留军地共建、拥军优属的传统，“双拥路”、免费拥军公交专线、双拥广告牌及宣传栏随处可见。连江县曾6次获得省级双拥模范县称号，目前，正在创建全国双拥模范县。

福州市连江县丹阳镇虎山村修建的双拥路。余杉芳摄

开创双拥中的“大沧速度”

今年，福州市连江县举全县之力，让双拥工作有了新成果，得到省市领导和部队首长高度评价，被军方称为“福建模式、福州经验、大沧速度”。

为支持提升部队战斗力，破解部队训练场地短缺、地方土地发展瓶颈，上级决定采取军地双方土地置换整合措施，将福州市27宗地块与连江县蓼沿乡地块进行置换整合，实施大沧项目。

“这个项目投入力量之大、推进速度之快，是连江史无前例的。”福州市连江县副县长吴思斌介绍，“短短半年，连江县委书记、县长亲自挂帅，抽调110名干部力量，成立9个工作组，项目宣传、群众安置、土地置换、征地拆迁同步进行。”

吴思斌说，“大沧速度”得益于连江的双拥氛围，老百姓配合支持。黄荣华是大沧村村民，今年七十多岁，也是一名有着50年党龄的老党员。他家里共有350平方米的两层房屋，还各有十几亩山地、农田，这一次征迁中，他第一个签下征迁协议。“我是老党员，肯定要支持政府工作，为了家乡建设嘛！”黄荣华虽已过古稀，但这句话掷地有声。

黄荣华说，一开始肯定不舍，但工作小组带他看完安置区环境后，他还说服5户亲戚完成签约。征迁过程中，像黄荣华这样的村民占大部分，还有小部分犹豫不决。

刚结束签约动员大会，晒得黝黑、声音沙哑的蓼沿乡党委书记、大沧项目指挥部副指挥王容皇介绍，“我们要求征迁工作要100%入户宣传、100%面对面交流。有的村民常年在外谋生，工作小组也要跨省宣传。山东、湖北我们都去过。”

征迁工作也有暖心事。王容皇分享了一个故事，两年前，村民谢光基因合同纠纷，被人欠下2万元款项，这次征迁工作小组得知情况后，经过多方协调，找到对方，动之以情晓之以理，最终帮谢光基追回欠款。“经过这些事情，我知道他们是真心替我们征迁户着想的，我相信他们。”谢光基动员亲戚朋友早日签约，还给工作小组送来锦旗。不少村民感受到征迁干部为群众服务的真心，敞开心扉配合征迁工作。

目前，大沧项目房屋总体签约率已经超过75%，土地征用超过45%，拟定2020年底完成地块交付，比全国其他地区预期完成时间提早1年。

大沧项目征迁工作完成后，连江蓼沿乡大沧、利畲、四定3个村庄将整体或部分搬迁至潘渡乡朱步村官地。届时，安置区10分钟便能到达连江城关，30分钟就能到达福州市区，比现在要快30分钟。

驻地好地方“来了不想走”

“我把驻地视故乡，驻地百姓当我是亲人。”驻连部队很多官兵对连江和当地老百姓都有深厚感情。军民一条心，军地共发展。

“我很喜欢连江，在这里生活很安逸，也很有安全感。”2013年8月，郑秀娟从宁德随军到连江，几年前，丈夫因工作调动到外地，她为了不影响女儿学习，继续留在连江。

“我女儿从小就上连江最好的小学，现在初二了，成绩一直保持在全班前三。”郑秀娟谈及女儿，很是欣慰。

  
郑秀娟一家三口合影。受访者供图

福州市连江县教育局副局长余必文介绍，连江县对于军人子女教育优待政策，范围广、力度大。“只要是军人子女，都可以自由挑选优质学校，不受户籍限制。”相比福建省其他地区“就近就便”原则，连江县的政策更人性化。2016年来，连江县共安排102名军人子女到优质中小学校就学。

此外，在退役军人安置上，除了干部安置单位、补助自主就业外，连江县还探索退役军人就业新渠道，提供就业辅导、技能及学历培训、就业创业“优军”人力资源服务。同时，落实随军家属安置政策，增加事业单位岗位编制，组织专场企业招聘会等，充分发挥连江县拥军优属优良传统。

驻地是我故乡 建设靠大家

驻地部队没有后顾之忧，参与地方经济社会建设更有劲。军地互动已经成为福州市连江经济社会发展的新局面。

福州市连江县丹阳镇9个基层党组织与驻地部队共创先进党支部，共同开展党员教育，共同培养人才，地方帮助部队培训花卉、水果、烹饪、饲养等军地两用人才；部队为地方培训汽车驾驶人员。福建某部队与丹阳镇朱山村4户贫困户结成帮扶对子，定期到贫困户家中解决生产生活困难。丹阳镇虎山村自发联合部队官兵、辖区民警组建义务巡逻队，每月定期巡逻，稳定辖区治安。

福州市连江县每年夏季，雨季长、降雨多，洪涝灾害频繁。驻连部队在抢险救灾、减少地方经济损失上贡献很大。

吴思斌对2014年发生在福州市连江县溪利村那场抗洪救灾印象深刻。当时，在贵安新天地建设过程中，由于连续暴雨，沙石多，造成“堰塞湖”。驻连部队两三百人背着背包、扛着冲锋舟就来到溪励村，转移群众、排洪、清淤，连续奋战了两三个月。“真的很辛苦，晚上就睡行军床，时刻准备着一下雨就冲进去清淤救人。我当时看到几个官兵扛着冲锋舟，在淤泥中艰难行走，很受感动。”

群众哪里有需要，驻地官兵冲锋在前，毫无怨言。“同呼吸、共命运、心连心”是连江新型军政军民关系的写照。

今年是连江“百村百连结对子、军民融合促发展”30周年，站在新的历史起点上，福州市连江县委书记周应忠指出，抓基础、抓项目、抓服务将是今后连江军民融合发展的新路子。

加快军地交通基础设施、信息基础等设施融合；加强国防动员需求对接，健全动员装备物资联储联共机制；加快大沧项目建设，着力打造军民融合样板项目；加快谋划建设连江经济开发区军民融合科技产业园等，结合连江产业实际，找准“民参军”和“军转民”的着力点，搭建技术研发、项目对接、市场开拓、产业基金等服务平台，促进军民融合科技成果双向转化。福州市连江县供稿(李凯刚）