远市用“四个绝对不能”谱写开远双拥工作新篇章纪实

地处西南边陲的开远市，是座素有拥军优属、拥政爱民光荣传统的城市，在这片美丽的沃土上，演绎了一曲曲民拥军情深意浓、军爱民鱼水情深的不朽之歌。

自1992年以来，开远市先后荣膺全国双拥模范城“六连冠”和云南省双拥模范城“九连冠”。荣誉见证了开远市军民鱼水浓浓情，双拥花开岁岁红。更见证了开远市委、市政府和驻开各部队以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于“坚持军地合力、军民同心，全面提高双拥工作水平”等系列重要讲话精神，把“双拥模范城”作为崇高荣誉和强劲动力，加强和创新双拥工作组织领导，广泛深入开展国防和双拥宣传教育，军民共建富有成效，融合发展更加深入，全面开创了新时代双拥工作新局面。

岁月如梭，初心不改。在一次次创建双拥模范城活动中，全市军民紧跟改革大势，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念引领双拥工作，全市军民坚持按照“四个绝对不能”的思路，在继承中发展、在发展中创新、在创新中提高，全市双拥工作稳中有进，再上新台阶，更具有时代特点和地域特征，谱写出了开远双拥工作新篇章。

投入“真金白银”  支持部队建设“绝对不能省”

近年来，开远市委、市政府在财政比较紧张的情况下，依然始终把拥军工作作为一项事关实现强国梦、强军梦的政治任务和战略任务，不遗余力地贡献着地方党委政府的才智和力量，用满腔热血和博大情怀传承着爱国拥军的光荣传统。把支持部队建设“绝对不能省”付诸实实在在行动上，想部队之所想，急部队之所急，帮部队之所需，赢得了官兵的信任，密切了军民之间的鱼水情谊。

多措并举支持部队建设。开远地处滇南，自古乃兵家必争之地，军事战略地位十分重要。开远市委、市政府始终把支持国防和军队建设作为事关经济社会发展大局的核心任务来抓，通盘研究、一体部署，优先将驻开部队驻地周边纳入交通、市政建设规划，优先实施有利于部队建设的工程项目。2017年以来，为解决郊区部队“出行难”、“机动慢”、“环境差”的问题，投入资金3700余万改扩建道路30余公里，改造通信、电力设施5处，对部队驻地的周边环境卫生进行了整治，有力支持了驻开部队的基础设施建设。针对驻开某部设施老化的问题，投入1320万元重建了该部队驻地训练场、新建了双拥足球球场，投入2000万元为该部在山区建设了一个野外综合训练基地，中央军委联合参谋部参谋长李作成上将到开远视察部队建设时给予了高度肯定。为提升民兵训练水平，投资800余万元建设人武部民兵训练基地改扩建项目。

无条件配合部队完成任务。开远市委、市政府高度重视配合部队执行各项任务，无条件予以支持和配合。2017年以来，开远市出动警力2000余人次参加了部队行动机动安保、交通疏导等任务；开远市军供站伴随保障部队执行任务，高速高效高质量加工各类食品10万余份，有力配合部队完成任务，2017年4月开远市军供站被民政部、中央军委后勤保障部列为“全国重点军供站”。在军队空余房地产租赁清理纠治工作中，开远市委、市政府主要领导具体督办，确保了清理纠治工作按时稳步顺利推进，未出现一起因纠治工作引发的群众上访事件。

“事关部队建设的事情绝不能省”的观念已深入全市各级各部门，在人力、财力、物力保障方面优先、无条件予以支持。真金白银的投入，助力了驻开部队的基础设施建设水平提升和战斗力提高。

解决“三后”问题  狠抓政策落实“绝对不能等”

“后院、后路、后代”的问题，事关官兵的切身利益，是践行“让军人成为受社会尊崇的职业”的实际行动，必须尽早尽快高质量解决，绝对不能等。

开远全市围绕官兵切身利益，认真落实各类涉军政策法规，千方百计研究解决官兵普遍关注的“三后”问题，积极营造社会化拥军氛围，最大限度支持国防和军队改革，努力解除广大官兵后顾之忧。

2017年以来，开远市解决“后路问题”做到了5个100％：选择安排工作的6名军转干部100％按时接收安置，全部安排在机关单位，解决公务员身份，选择自主择业的军转干部19人全部按时接收；符合政府安排工作条件的退役士兵38人100％按时安置，安置岗位均为事业单位和驻开大型企业的高质量岗位；城乡自主就业退役士兵283人就业补助100％按时兑现，共计兑现229万元；有就业愿望的自主就业退役士兵84人100％安排就业技能培训和推荐就业；军队退休干部3人、伤病残军人14人接收安置率100％。解决“后院问题”做到了积极推荐有就业愿望的随军家属就业，并安排事业单位岗位专项用招考随军家属，2017年以来，已招录随军家属10人；积极帮助涉法涉诉官兵排优解难，2017年以来已为29名现役官兵提供法律援助，有效保障了现役官兵的合法权益。解决“后代问题”做到了军人子女入学100％予以优待，2017年以来，已优先安排44名现役军人子女入学入托。

恰似春风拂心田，最是深情励军心。开远市统筹解决好部队“三后”问题，巩固“后院”，铺好“后路”，关爱“后代”，为“钢铁长城”提供最有力支持，敢打必胜的基石必将更为稳固。

互促发展进步  军民融合发展“绝对不能虚”

军民融合发展是一个大课题，做为县级市的开远，如何理解这一大课题的实质和内涵，立足实际做出真实效，开远市委、市政府提出了“思路实，方向实，行动实，成效实”的原则，各行各业立足行业优势促进军民融合发展，2017年以来，经过近三年的努力，开远的军民融合发展迈出了新的步伐。

慰问随着部队走。开远市委、市政府始终坚持“部队到哪里，就把双拥工作做到哪里”的工作理念，由市委、人大、政府、政协四套班子组成开远市慰问团，先后赴四川西昌、西藏拉萨、云南马龙、云南临沧、云南大理等地走访慰问部队驻训官兵，慰问200余万元。

文化拥军出成果。2015年到2018年，市政协历时3年征集开远籍和在开远工作过的156位副军职以上首长的文章、图片等资料，编纂了军事题材文史资料书籍《将星闪闪耀开远》一书，公开出版发行，已被云南省图书馆、红河州图书馆收藏，为开远的双拥增添了浓墨重彩的一笔。2017以来，连续举办了2届“双拥杯”篮球比赛，组织了52次慰问演出，活跃了军地文化生活。

行业拥军有成效。全市各行业充分利用行业优势主动优先为部队服务，积极为驻开部队办好事、办实事。开远市人民法院高度珍惜“全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”的荣誉，2017年以来开展“法制讲座进军营”、“庭审进军营”等活动21次。开远市振东林果场，连续十三年坚持慰问驻开部队官兵，开远市速鲜经贸有限公司，零利润为驻开部队提供配送服务。

融合发展有项目。2015年，在市委、政府的支持下，开远市西湖坝贸易有限公司启动了开远市军民融合放心挂面加工项目，总投资4800万元，年产放心挂面2．5万吨，已完成项目建设投入生产，既提升了保障部队需要的质量和效益，也促进了地方经济发展。市政府与解放军第926医院共同出资1300万元新建白龙坡散葬烈士集中安葬点建设项目，工程建设已经完成，正在进行烈士墓迁葬工作。依托解放军第926医院行业优势，创新建立军地新型医疗委托管理新机制，926医院与碑格乡卫生院、乐白道卫生院等5家乡镇（街道）、企业卫生院建立医疗委托管理机制，将军队优质医疗资源向农村和困难企业延伸覆盖，让农村群众和困难企业职工更加方便地享受到三级甲等医院的服务。

拥政爱民出实招。驻开部队把驻地当故乡、视人民为父母，本着地方所需、部队所能的原则助力地方经济社会发展，助推军民融合。驻开某部定点挂钩扶贫羊街乡宗舍村，投入138万元支持水利设施建设和发展产业，扶贫成效明显；驻开某部无偿为政府救灾物资储备和招商引资企业提供仓储服务，无偿为湿地公园建设提供用水，为城市建设做出了贡献；驻开解放军第926医院培训地方医务人员779人次，赠送价值120万元医疗设备和器械，为各族人民群众减免治疗费600余万元，被国家民族宗教事务委员会评为“民族团结示范单位”。2017年以来，驻开各部队共计组织了1500余名官兵义务献血；在抢险救灾中出动兵力600余人次；精准扶贫挂钩12个点位，投入资金300余万元；在提升城乡人居环境行动中出动兵力2000人次、车辆300余台次、清运各类垃圾580余吨；结对捐资助学123人，捐赠30万元；驻开团以上医疗单位为各族群众免费义诊7000余人次、免费发放40万元的药品、减免治疗费800余万元。驻开部队不断拓展拥政爱民新内容和新形式，赢得了开远人民的高度信赖和赞誉，促进了军民融合发展。

上下形成合力  双拥工作开展“绝对不能空”

工作推动站位高。一直以来，开远市委、市政府始终把双拥工作作为事关经济社会发展和部队全面建设大局的战略任务来抓。坚持把双拥工作摆在“一把手工程”的重要位置，纳入5年规划，写入年度政府工作报告，坚持书记、市长双拥工作现场办公会制度，依法按章解决重大双拥工作问题。全市党政军各级各部门坚持“五个纳入”的双拥工作制度（全市各级党委、政府和驻军各单位坚持把双拥工作纳入重要议事日程；坚持把双拥工作纳入党政军领导干部政绩考核内容；坚持把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划；坚持把双拥工作纳入精神文明建设和全民国防教育内容；坚持把双拥工作纳入军地双方目标管理责任制内容），用制度确保双拥工作有效落实。2017年以来，全市共召开现场办公会12次、军地座谈会8次、议军会议4次，双拥工作领导力量更强、推动站位更高。

常态化开展“双拥在基层”工作。为切实将双拥工作抓出实效，开远市将“双拥在基层”作为常态化工作抓实抓牢，坚持工作从基层抓起、任务在一线落实。基层双拥工作机构组织健全，市级和7个乡镇（街道）双拥工作机构健全，人员、编制、经费、车辆落实到位，78个村（社区）工作联络员一线开展双拥工作到位，形成了横向到边、纵向到底、信息互通、高效有序的双拥工作网，双拥工作更加制度化、规范化。企事业单位、人民团体双拥基层机构达85个，结成军民共建对子24个，已形成各行各业广泛参与、全方位覆盖的基层双拥工作组织。2017年以来，基层双拥组织制作双拥、国防教育宣传板报、橱窗600余期，悬挂张贴横幅标语1500余条，开展双拥活动200余次，设置“军人依法优先标牌”178处，为退役军人和其他优抚对象悬挂光荣牌9425块。每年春节、“八一”期间，市委、市政府召开军地座谈会、慰问驻开部队，市级领导带队走访慰问优抚对象代表、为全体重点优抚对象发放慰问金、以村（社区）为单位召开优抚对象座谈会、茶话会等方式开展形式多样的活动。2017年以来，各级共计召开座谈会400余次，投入慰问资金200余万元慰问驻开部队，300余万元慰问优抚对象。

依法维护退役军人合法权益。在市委、市政府的领导下，组成工作专班对1978年至2014年之间的退役军人进行了统计，对基层各级各部门优抚、安置、优待政策落实情况进行了排查，排查出13个优抚、安置、优待工作中存在问题并及时予以整改，维护了退役士兵的合法权益。结合退役军人信息采集工作的开展，对退役军人的就业情况进行了摸底，精准识别未达到退休年龄（1960年以后出生）的退役军人下岗失业的有931人，其中“4050”就业困难人员648人，为每一名就业困难人员都采集了详细的信息，建立了电子档案，掌握了较为详细的情况。2017年以来，共为退役军人安排公益性岗位34个，推荐186名退役军人就业。

用心用情解“三难”。针对部分优抚对象的“三难”问题，综合利用退役军人事务局、民政局、住建局、人社局、医保局等部门有关政策打“组合拳”予以解决。针对优抚对象的临时性、突发性困难，按照“一人一事一解决”的原则予以解决，有效地解决了优抚对象的“三难”问题。78岁双烈士烈属李昌莲（丈夫、儿子均为烈士），是开远某单位的退休职工，未享受烈属抚恤待遇，住房存在楼层高、墙面和地板开裂等问题不适居住。2017年，开远市自筹资金18万元为老人购买了一套适合居住的商品房，切实让老人感受到了党和政府的关怀和温暖，取得了很好的社会效应。2017以来，开远市共投入资金300余万元解决了1500余人次优抚对象的“三难”问题。

军民同心，结下鱼水深情；军地携手，同谱双拥新曲。新时代担当新使命，新征程书写新辉煌。具有双拥光荣传统和历史的开远，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚如磐石的军政军民关系，积极探索富有时代特色的双拥工作新路子，努力构建军民和谐、统筹军地融合发展的双拥工作新机制，努力把双拥工作抓得更加扎实有效，为实现中国梦强军梦贡献开远力量！（吴建红）