――浙江省长兴县军民携手争创“全国双拥模范城（县）”纪实
中国网双拥中国讯（记者叶渭红通讯员杨宝祥）浙江省长兴县位于太湖西南岸，地处苏、浙、皖三省交界，是浙江的北大门和军事重地。素有“鱼米之乡”“丝绸之府”美誉和“江南小延安”的美称。是全国县域经济基本竞争力百强县之一。
长兴县是革命老区，也是一片双拥热土。早在70年前，粟裕将军等老一辈革命家就在长兴建立了新四军苏浙皖边抗日根据地。不论是战争年代还是和平时期，长兴军民鱼水情深，被誉为“江南小延安”。目前已荣获全省双拥模范城（县）“七连冠”的长兴军民，正围绕“富国、强军、兴县”和争创全国双拥模范城为目标，抓难点、创特色、求发展，谱写了军民融合发展的新篇章。
富县与强军共进
长期以来，长兴县县委、县政府都把双拥工作作为报国、富国，强军、兴县之本，加强领导、健全组织、明确责任、狠抓落实。
实现“四统一”。军地双方坚持把双拥工作纳入“四个文明”建设总体规划，统一部署；纳入领导干部政绩评价体系，统一考核；纳入军地互办实事范畴，统一安排；纳入全民教育，统一组织；纳入年度工作计划，统一实施。
建立组织网络。成立了以县委、县政府主要领导为组长，各驻军部队和地方有关部门、乡镇等52个单位的主要领导担任成员的全县双拥工作领导小组。各企业、事业等单位都配备了专职双拥工作人员，成立了双拥工作组织机构，形成了横向到边、纵向到底的群众性双拥工作组织网络体系。
捋顺工作机制。制定和出台了《长兴县双拥工作目标考核办法》《长兴县拥军优属若干规定》等基层双拥工作相关文件，健全和完善了双拥工作例会、现场办公、双拥工作目标分解、走访慰问等制度机制。
优先经费保障。该县将双拥工作经费列入每年财政预算，优先保障支援部队建设经费，优先保障优抚安置经费，优先保障双拥宣传教育经费，优先保障双拥办公经费。2012年至2014年，县财政保障双拥经费达3000多万元，年均1000多万元，有效确保了全县双拥工作正常开展。
助推喜闻乐见双拥文化
长兴县是中国共产党领导的全国19个抗日根据地之一，军地双方始终把国防和双拥宣传教育纳入全民教育体系，“四化并举”加大双拥宣传，助推双拥文化建设，有力推进了国防和双拥宣传教育全民化。
国防教育基地化。依托全国重点文物保护单位新四军苏浙军区司令部旧址、粟裕将军旧居等18处革命旧址以及1000余件革命文物，长兴县建立起新四军苏浙军区纪念馆，并助推其成为全国爱国主义教育示范基地、国家国防教育示范基地、全国红色旅游经典景区。2011年该县又在纪念馆投入3500万元，建设了红色旅游项目——江南红村，使长兴“江南小延安”双拥文化品牌日益彰显。据不完全统计，近年来，全县爱国主义教育基地接待全国各地观众达85万人次。
干部教育制度化。长兴县把国防教育纳入全县各级干部培训学习的必修课，特别是纳入到全县中青年干部培训班的课程中。县国防动员委员会成员单位分工合作，齐抓共管，明确职责，明确任务。近年来，共举办25期干部培训班，受教育人数达3200多人。县委书记亲自带领县四套班子领导5次到驻长某部开展“军事日”活动。
媒体宣传常态化。长兴县以国防教育日以及党校、学校、社区、青年团员组织、民兵组织和新闻媒体为载体，广泛开展富有特色和形式多样的国防教育活动。近年来，累计投入近180万元，分别在县域内的104国道高速公路口、县城区、社区等醒目的公共场所设立了大型双拥宣传牌，在县城区主要街道增设了200多块路牌双拥广告。县级新闻媒体定期编撰双拥信息，开设了双拥专栏或专题节目，各类新闻媒体刊播双拥报道290多篇（条）。县双拥办公室每年印制3.2万张以“保家卫国 爱我长城”为主图案的慰问年画，赠送给全县烈军属、荣复、退役军人、军队离退休干部。为全县新入伍的新兵家庭悬挂“光荣之家”牌匾，切实增强军人军属的荣誉感和自豪感。
烈士设施保护化。全县共投入80余万元，共修缮零散烈士纪念设施55个，完成了零散烈士纪念设施抢救保护工作。2014年又投资120多万元，完成了长兴县烈士陵园新建工程。烈士纪念设施等传统教育基地建设得到进一步加强，较好地发挥了烈士纪念设施教育群众、弘扬爱国主义精神的主体功能作用。
驻地部队无难事
长期以来，长兴县各级党委政府把关心、支持军队建设和改革作为份内事，把为驻军部队解难事、办实事作为一种责任。始终坚持一切从驻军部队履行使命的现实需要出发，想部队之所想、急部队之所急、解官兵之所难。
实事拥军实打实。结合全县实际，长兴县深入开展“双拥在基层”等活动，以“十件实事”为抓手，综合施策，统筹推进，大力解决驻军部队实际困难。4年来，共筹集资金约3000多万元，解决了县人武部办公楼装修和办公设备的添置、驻地部队新建招待所、高压线铁塔搬迁和高压线路维修改造、县武警中队营房整体搬迁新建等一系列驻地部队急需解决落实的问题。先后出台了《长兴县优抚对象及其子女教育优待暂行办法》等文件，近年来，共解决驻军部队子女入学入托255人。每年向未安排工作的随军家属发放生活困难补助金10多万元，并为驻军部队随军家属提供免费职业教育技能培训等。
科技拥军提素质。县教育、科技、文化、电信等部门和县重点企业充分发挥人才优势，着眼驻军科技练兵的需要，经常选派有一定科技理论水平的骨干，担任军地共建科技宣传员。
文化拥军贴生活。近年来，长兴县紧贴驻地部队官兵生活实际，先后举办了“庆八一建军节——警民鱼水情，共建和谐社会”、“中国梦·情满军营”、长兴文化拥军演出（培训）等系列军民联欢文艺晚会10多次。同时，县图书馆在驻地部队设立分馆，为每个驻地部队提供流动图书1000余册。
社会拥军闯新路。四年来，该县广泛调动社会各界双拥热情，深入开展双拥共建“六进”活动。全县机关、事业单位、民营企业和社会各界人士纷纷走进军营，为部队送上慰问品、慰问金累计约950万元。涌现出拥军模范蒋松琪的家人周松兰及子女一家4代拥军、烈属章桂根夫妇及子女自发拥军的感人故事。
法律拥军强保障。县人民法院、县司法局成立的维护军人军属合法权益领导小组，建立了“一员、一站、一线、一中心”的法律拥军立体维权网络，“12348”军人军属法律援助热线和军人军属合法权益保护巡回法庭等。先后受理了30多起涉军案件。县司法局赴驻军部队组织普法宣传85余次，举办各类法律专题讲座15场，向驻基层部队官兵赠送法律书籍8000余册。
拥政爱民献真情
作为人民子弟兵，驻地部队官兵时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，积极支持长兴地方经济建设和参与富民强县活动，主动为地方党委政府分忧，为人民群众服务。
积极参与新农村建设。近年来，驻地部队官兵先后参与驻地乡村开展了“美丽长兴，爱我家园”为主题的环境卫生整治大行动和“我参与、我奉献”助力地方“五水共治”等主题活动。部队共出动官兵3000余人次，车辆200余台次，清理河道面积12000平方米，清理垃圾及漂浮物90余吨，清理卫生死角50余处。
积极参与抢险救灾。大灾大难面前，驻地部队勇往直前，近年来，驻地部队出动官兵8500余人次，积极参与抗击2012年强台风“海葵”、2013年强台风“菲特”等灾害，共计堵塞管涌20多处，紧急疏散群众6200余人，省武警总队、驻地部队抽派官兵800余名，抢险救灾2天2夜。
积极参与公益活动。近年来，驻长部队官兵为驻地群众义诊8000多人次，义务修理各种电器和农用工具 1800多件（次），为民献血3100多人次，军民共建双拥林1500余亩，先后派出军训教员800余人次，共军训学生1.5万人次，民兵5000多人次，企业员工3000多人次。长兴消防大队全体官兵20多年如一日，使“肖方兵”爱心接力棒一代代相传，累计筹集爱心款70余万元，常年资助地方困难群众和学生42人，资助爱心款40万元。
积极参与生态村和生态林建设。围绕军地共建“绿色生态环境、人文生态环境、思想生态环境”等建设，军地双方结合，军民共同参与共建生态村、造林、护林等活动。目前，驻地部队军民共建生态村70个、 总面积超1000亩，努力造就天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新的生态村。
优抚对象享太平
长兴县始终把广大军民满意不满意作为衡量和检验双拥工作成效的根本标准。创新举措，突破难点，高标准、全方位落实各项政策。
完善自然增长机制。自从长兴县2004年在全省率先实行了优抚对象“优抚标准自然增长机制”，目前全县在乡重点优抚对象优抚金已从2012年的1142.23万元提高到了2014年的1472.5万元，三年共增加了330.27万元。实现了在乡重点优抚对象定补标准自然增长机制落实率100%。
完善医疗保障机制。近年来，全县共投入重点优抚对象医疗补助经费651.35万元。实现了在乡重点优抚对象参加医疗保险100%，医疗补助结算服务率100%。
完善特困救助机制。近年来，该县共支付在乡优抚对象临时救助款84万余元，实现了优抚对象救助面达100%。
完善“关爱功臣”活动长效机制。每年，长兴县组织不同类别的重点优抚对象到省荣军医院参加疗休养，至今已累计超过180人次，实现了军休干部待遇政策落实满意率100%。
完善社会化安置工作机制。长兴县还建立了城乡一体的退役士兵经济补助自然增长机制。近年来，全县共接收退役军人1000余名，其中转业干部81人，义务兵及复员士官近千名，十年以上转业士官84名。出台了《长兴县人民政府关于鼓励转业士官自主创业优惠政策若干意见》，从税收减免、贷款贴息、房租水电、证照办理等进行优惠扶持。2012年，筹集100万元资金，建立了转业士官自主创业担保基金，解决了转业士官创业融资难的问题。近年来，共兑现转业士官自主创业优惠扶持资金87万元。同时，为解决转业军人住房难的问题又出台相关政策，已有136名转业军人享受了经济适用房政策。
完善退役士兵职业技能教育培训机制。2009年，长兴县转业士官自主创业服务工作被新华社国内动态录用，时任省委书记赵洪祝进行了批示，尔后在全省推广。自培训以来共有480名退役士兵参加免费职业技能教育培训，培训经费364.38万元。实现了城乡退役士兵培训率100%。
完善征兵服务工作规范化机制。征兵工作始终坚持以提高兵员质量为核心，突出抓好征兵接兵方式改革、征兵工作流程试行、征兵走访调查三个重点，保证了征兵工作任务圆满完成。近年来，共征集新兵1708人，实现了征兵任务完成、不发生责任退兵、不发生违纪案件三个目标。
军地共建一家亲
近年来，长兴县军地双方从自身实际出发，积极探索，大胆创新，走出了一条具有长兴特色的军民融合发展新路子。
百连结对百村，携手共建新农村。目前，驻地各部队连以上单位与乡镇（村）共结对70对，并签订共建协议。围绕“十大服务”内容积极开展结对共建活动。
百家民企进军营。至今，全县共有31家民营企业与驻地部队结对共建，已举办各类共建活动180余次，企业支援部队建设80余万元，驻军部队为企业培训员工5000余人次。民营企业浙江永达实业有限公司被授予“浙江省拥军模范企业”称号；浙江浙能长兴发电有限公司、超威有限公司被授予“湖州市拥军模范企业”；华能长兴电厂沈洪明被授予“浙江省拥军企业家” 称号；丁毅等3名民营企业家，被授予“湖州市拥军企业家”称号；驻长94783部队、县人武部、县民政局，被授予湖州军民“百连结对百村，携手共建新农村”活动先进单位称号。
“双拥在基层”推出新品牌。以抓住“实事”不撒手活动跟着项目走为牵引，长兴县扎实开展双拥在基层活动十件实事项目。 “贴心关怀”项目——为连队官兵室内建起晒衣场、“文化惠兵”项目——为部队官兵培养文体活动骨干、 “五水共治”项目——军民协力保护水资源环境、“双百共建”项目——创造性推进城乡双拥共建等等。
如今的“江南小延安”双拥花开别样红。长兴县双拥争创工作进一步促进了县域经济快速发展和社会和谐稳定，进一步促进了两个文明建设，进一步促进了驻军部队的全面建设和军民融合发展。长兴军民将继续按照党的十八届三中、四中全会精神，以争创“全国双拥模范城”为目标，传承弘扬“红色精神”和双拥光荣传统，共同谱写军地融合深度发展的时代赞歌。
【数说长兴双拥】
十二个100%
目前，长兴县双拥基础工作做到了12个100%，即：军队转业干部100%安置进行政和事业单位；符合政府安排工作条件退役士兵安置上岗和城乡自主就业退役士兵经济补助100%；退役士兵有参加职业技能培训意愿的100%免费培训；义务兵家庭优待金按时按标准兑付率100%；随调、随迁家属安置率100%；现役军人、烈士子女入托入学100%优先优待；军队离（退）干部（士官）接收安置率100%；伤病残军人接收安置率100%；无军籍职工列入安置计划对象接收安置率100%；各类优抚对象抚恤优待金及时按标准兑付率100%；优抚对象医疗保险参保率100%；零散烈士纪念设施抢救保护工作100%完成。
（责任编辑：唐凯丽）
