中国网双拥中国讯（记者 叶渭红 通讯员 梁国营）台州地处浙东沿海，一直来，全市上下始终延续并发扬着这种光荣传统，把双拥工作当作市委市政府一项长期的战略任务来抓，通过军地聚焦强军抓双拥，不断巩固和加强军政军民团结，三次蝉联全国双拥模范城，五次蝉联省级双拥模范城。椒江、黄岩、路桥于2014年首次被命名为浙江省双拥模范城区，临海、温岭、玉环多次蝉联省级双拥模范县。
今年是新一轮全国双拥模范城创建的考核命名之年，新一轮双拥创建以来，我们主要做了六方面工作：
一、健全机制，强化措施，双拥组织保障更加有力。
双拥工作作为一项事关全局和战略的政治任务，台州始终坚持把军民融合式发展作为加快转变经济发展方式的重要内容，纳入经济社会发展总体布局，列入干部政绩考核内容，不断强化组织协调、政策指导和制度保障，形成了党政齐抓共管、全社会广泛参与的双拥工作格局。
（一）建立强有力的组织协调机制。全市各级党委、政府建立了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的社会化拥军工作领导体制，坚持年初议军会议、建军节前常委会议、双拥领导小组全体（扩大）会议、双拥创建工作会议和现场办公会、驻台部队双拥工作联席会议等一系列会议制度。市县两级党政领导及驻台团以上主要领导坚持亲自动员部署双拥创建工作、参加重大节日的军地互访、参加军队和地方组织的重大活动、协调解决双拥创建的难点问题，推动双拥工作在建立制度中抓好落实、在互报情况中促进沟通、在经常互访中增添亲情。
（二）建立广覆盖的社会拥军网络。不断健全以双拥领导小组为龙头、各级双拥办为中坚、其他双拥组织为基础的社会拥军组织网络，使社会化拥军工作始终保持蓬勃发展的良好势头。建立了市领导联系驻台团以上部队制度、双拥领导小组成员单位为基层连队办实事联系点制度、企业与驻台团级单位结对共建及与基层连队对口支援制度。开展基层双拥规范化建设，椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、温岭市、玉环县的35个街道、25个乡镇、30个规模较大的企业和90%的基层连队的双拥建设达到了规范标准。
（三）建立全方位的政策保障体系。为了与上级双拥政策法规无缝对接，我市结合实际，制定了《台州市2012年——2015年双拥创建工作规划》，围绕军转干部和退役士兵安置、随军家属就业、重点优抚对象生活保障等重点难点问题，出台了《台州市拥军优属若干规定》、《台州市拥政爱民公约》、《关于认真做好退役士兵安置工作的通知》、《台州市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）》和《关于进一步做好副师职以上军队离退休干部移交政府安置管理工作的补充意见》等政策，确保我市双拥工作逐步走上制度化、规范化轨道。
二、拓宽渠道、丰富内涵，双拥文化氛围更加浓厚。
我市紧紧围绕形成军地一体、军民共享的双拥大文化格局，不断拓展双拥宣传教育途径，丰富双拥文化思想建设内涵，积极营造双拥文化环境，全市广大军民的国防观念和双拥意识日益增强。
（一）注重双拥文化思想建设。以社会主义核心价值体系建设和当代革命军人核心价值观为主要内容，把加强双拥文化思想建设作为一项基础性工作，常抓不懈。突出对党政领导干部、预备役人员、保障部门人员、大中专学生的思想政治教育，切实提高重点人群对双拥工作的紧迫感和责任感。
我们提出，“双拥工作必须由任务型向责任型转变、由情感型向服务型转变、由行政行为向全面行动转变、由经验型向制度型转变”的新时期双拥工作理念。
（二）注重双拥文化环境营造。把双拥文化环境营造纳入城乡规划和部队营区改造计划，开展双拥基础设施建设和修缮工作，通过提升历史文化名胜、国防教育基地、红色旅游景点等场所的功能，深入挖掘双拥文化潜在资源，激发双拥文化底蕴，不断拓展双拥文化建设的深度和广度。
温岭市筹资703万修缮了坞根革命老根据地；三门县拨款326万对三门亭旁红色教育基地进行了扩建；临海市河头镇岩坑村设立了岩坑村革命活动纪念室，填补了我市无村级革命活动纪念室的空白。2011年4月16日，原国防部长梁光烈上将视察了一江山岛登陆战纪念馆，对纪念馆的存史育人作用给予了充分肯定。我市现共建有解放一江山岛烈士陵园、海空雄鹰团荣誉室、大陈国防园和坎门英雄基干民兵营营史展览馆等63个国家、省、市级爱国主义教育基地，4年累计接待120多万人次。同时，历时2年，完成543座烈士散墓和11处烈士纪念设施的抢救保护工作。
三、是深度融合、共建共享，实事拥军成效更加显著。
（一）在部队重大项目保障等方面。不断加大战场建设、部队基础设施建设、国防动员建设、支前保障等方面的支持力度，四年来，我市累计向各部队赠送节日慰问金和慰问品共计4588万，各级财政拨款4.096亿元保障驻台部队重大项目建设和改善装备。
（二）“六项拥军”创新发展。
科技拥军——实施“科技攻关”工程。充分发挥科研单位、民营企业、教育单位等科技创新基地的辐射功能，为部队现代化建设提供了强有力的人才支撑和智力保证。对部队的科技计划项目优先予以立项，科研项目安排向军民兼容高新技术产品研发倾斜，科技数据库为部队开辟信息咨询“绿色通道”。临海市投资100万元成立军民两用科技成果推广服务中心，促成军企合作建成企业技术研发中心11个，签约合作项目114个，引进高层次创新型人才90多名，带动培养当地企业骨干人才500多名，拉动企业总投资达23.7亿元。市科技局、市农业局、市商务局联合开展部队“菜篮子”工程，组织农技专家深入部队田头指导种植生产。累计投入科技经费120万元，举办科普讲座25场次。
文化拥军——实施“文化输出”工程。以双拥文工团和群艺馆为平台，与驻台部队开展文艺共建，建立基层文艺共建基地7个，在向部队送演出的同时，重点为部队培养文艺骨干，为台州军分区建立了军乐队和电声乐队，举办了10个百人官兵合唱团参加的“军歌嘹亮歌咏大会”。深入开展“援建军营图书室、共建学习型军营”活动，以各县（市、区）图书馆为后盾，建立部队“流动图书室”，每期3个月，图书500册。市双拥领导小组成员单位直接向部队赠送电脑、音箱、实战模拟训练机等文体设备，极大地丰富了广大官兵的精神文化生活。
教育拥军——实施“人才培训”工程。着眼部队官兵个人全面发展、终身受益，依托驻地各类职技校，为驻军部队现役士兵免费进行数控、电焊、汽修等专业技能培训，仅椒江区每期均有百余名士兵通过初级、中级技能等级认证。根据士兵的文化层次、知识结构，市教育局组织师资专门举办“军校考前培训班”。同时举办摄影、新闻写作、计算机、多媒体操作等专业培训，切实提高官兵们的整体文化技能。出台优惠政策，驻台部队干部子女入园入托享受当地机关干部子女同等政策，中考实行加10分录取的优惠政策。
法律拥军——实施“维权网络”工程。健全维权领导小组、维权办、维护国防利益巡回法庭和维护国防利益法律援助站“四位一体”维权网络，健全乡镇（街道）维权法制指导站、优抚安置政策咨询站、涉军（属）民事调解站、法律援助站和涉军案件受理站等“五站”工作机制。开展“法律援助进军营”活动，市直13家律师事务所与驻市区的13家部队开展共建，实行“1+3”服务模式，一对一免费为共建部队提供法律宣传、法律咨询和法律援助。开辟涉军案件“绿色通道”，市公安局对涉及到国防利益的案件快侦快查快结案；市司法局对涉军法律援助案件优先指派、优先办理;市中级法院对每个涉军案件建立统一台帐，限时督办。2010年以来，全市共处理军人军属涉法案件及纠纷10起，切实维护了军队、军人、军属的合法权益。
民企拥军——实施“结对共建”工程。以民企拥军优属协会为阵地，建立民企拥军协会成员单位与基层连队结对共建制度，签订《军民共建协议》，每个企业每年为结对部队办1件有影响的实事。协会先后捐资150余万元，帮助驻台部队解决军事训练、战备执勤和工作生活等方面的困难，仅爱华集团先后接收安置转业（退伍）军人和随军家属就业31人。每年“建军节”前夕，协会理事单位负责人都要赴驻台部队过“军事日”，并持续为“台州舰”捐款捐物。
生态拥军——实施“美丽军营”工程。2013年开始，各县（市、区）把驻地部队的营区生态建设融入到地方的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设集营区环境美、官兵精神美、单位氛围美为一体的“美丽军营”。市本级拨款200万元将军分区步兵营建成为“军分区的窗口，省军区的样板”，其炮兵连被评为“南京军区样板连”。
（三）切实帮助驻军排忧解难。我市高度重视驻台部队干部军属面临的实际困难，积极妥善解决驻台部队军人子女的入学、入托问题，2010年来共为近500名军队干部解决了子女入学入托问题，减免择校费1500万元。针对干部转业安置和随军家属就业等广大官兵普遍关心的问题，出台了《驻台部队干部随军随调配偶就业安置办法》，有效解除了部队官兵的后顾之忧。同时对军队离退休干部的政治待遇、文体活动、文件传阅、医疗保障、逝世办理等事项作了详细规定，充分保障了军队离退休干部享受的政治待遇和生活待遇。
四、顺应改革、完善政策，优抚安置落实更加到位。
（一）扎实开展“关爱功臣行动”。 以《台州市抚恤优待对象医疗保障办法》为重点，把重点优抚对象纳入城乡贫困群众医疗救助范围，进一步完善优抚对象医疗保障“一站式”结算方式，实现百分百覆盖，同时继续研究探讨彻底解决重点优抚对象医疗难的问题。
（二）顺势做好重点对象接收安置。
为了顺应安置改革要求，临海、天台、仙居、三门四个往年安置比例相对较低的县市统一提高了安置比例和经济补助标准。4年来，全市共接收退役士兵10426名、转业士官398名。我市采取部队表现考核和文化业务考试、政策扶持和经济补助、安置就业和自谋职业三结合的办法，共安置261名转业士官进入事业和国有企业单位工作。
（三）重点做好退役士兵职业技能教育培训工作。出台了《台州市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）》等系列文件，按需统筹设专业，培训知晓率达100%，参训率从2011年的49.7%提高到今年的82.6%，3年来，共培训5598名退役士兵，共投入培训经费2878.7万元。
（四）努力做好复退军人稳定工作。建立复退军人“12345”信访工作制度，对信访骨干份子进行建档，实行一对一包案。竭尽所能帮助复退军人解决在生产、生活中遇到的实际困难，努力将矛盾化解在基层，确保我市复退军人信访工作制度化、规范化，较好地保持了优抚群体的稳定。
五、弘扬传统，发挥优势，驻台部队拥政爱民贡献更加突出。
一是服务经济立新功。驻台部队继承和发扬人民军队的优良传统，在“三改一拆”、“多城同创”等服务地方经济建设中发挥了重要作用。二是服务民生有举措。驻军各部队充分发挥自身优势，积极参与慈善募捐、无偿献血、义务劳动、学生军训、学校监考等公益活动，争当人民群众的勤务员，为改善民生倾情尽力。部队官兵利用学雷锋纪念日、全国助残纪念日和在外驻训等时机，走上街头、深入乡村，广泛开展服务群众活动。三是共创平安有作为。驻军各部队与地方双方共同建立突发事件应急联动机制，担当突发事件和急难险重任务主力军，共同打造“平安台州”。
六、积极创新，双拥工作基础更加扎实。
（一）军民融合发展涌现亮点。为响应习近平总书记提出 “建设小康的大陈、现代化的大陈”的号召，2011年8月，我市召开军民共创“大陈双拥模范岛”誓师大会，探索建立了军地一体的“八大体系”（即领导体系，社会主义核心价值观教育体系，海岛海洋开发体系，海岛人才培养和开发利用体系，海岛公共服务设施共享体系，海岛军民联训、联演、协同救灾、协同反恐维稳联防体系，海岛国防动员体系，海岛后勤保障体系），计划奋战5年，把大陈岛建设成为军民融合发展的双拥工作典范，把大陈建设成为我省乃至全国一流的双拥模范岛。大陈镇也被我市首次命名为“双拥模范岛”。
（二）两新组织拥军不断深化。近年来，我市将“两新组织”拥军工作作为双拥工作的一项重要内容来部署和检查，纳入重要议事日程，建立工作目标管理责任制，树立了爱华集团、飞跃集团等一批民企拥军先进典型，通过加强对先进典型的宣传，达到了很好的引领示范作用。探索民企武装工作，全市近2000家民营企业成立民兵组织，38家民营企业成立了武装部，基干民兵数达到5万人，95%的民营企业落实了企业武装工作专项经费，确保了企业民兵军事训练、政治教育和党团组织生活的落实。民企拥军优属协会会长项道铨作为唯一的民企代表荣获2012“中国双拥”年度人物。
（三）双拥文化品牌已见成效。为积极适应军民日益增长的精神文化需要，台州于2012年1月在全国率先组建了以双拥为主题，由军地文艺骨干联合编成的双拥文工团。市财政每年安排专项工作经费20万元，支持双拥文工团的发展。截至目前，双拥文工团已深入基层部队开展10余场次演出慰问。在全省率先成立国防教育讲师团，开展国防教育“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进军营”活动20余场次，赢得了社会广泛好评。各县（市、区）结合地方实际，开展了“一地一品牌”的双拥品牌示范创建工作，形成富有地方特色的研究成果。
（责任编辑：唐凯丽）
